翔鹭花城二期小区：党建引领共治理 幸福花城美名扬

党建引领共治理 幸福花城美名扬

翔鹭社区翔鹭花城二期小区

党群之家改造前

党群之家改造后

小区聆庭改造前

小区聆庭改造后

【背景介绍】

翔鹭花城二期小区，始建于2008年，占地面积54911平方米，拥有19栋居民住宅楼，住户超过1400户，居住总人口达到3941人，其中还有4栋11梯，是当时殿前二号路拆迁的安置房。

曾几何时，翔鹭花城二期小区可是有名的“问题小区”，小区环境“脏、乱、差”现象皆有，群众之间各种矛盾纠纷频发，甚至第一届业委会也被居民集体罢免，更让小区陷入无序状态。而现在，小区环境实现美丽变身，新老居民更深入融合，把小区当成自己家来建来管，幸福感与获得感满溢在群众心间。

【经验做法】

一、支部建在小区上，强基固本激活力。

针对小区在册党员稀缺、在职党员“隐身”等问题，小区党支部挖掘出一批党员骨干担当小区治理“主力军”，努力为民办实事，让小区党支部从无到有、从有到强。

一是党的旗帜竖起来。2017年，翔鹭花城二期率先成立小区党支部，明确小区党支部工作职责，发挥小区党支部的领导核心作用，强化党对小区治理工作的全面领导。在区委《关于加强城市居民小区党支部建设的指导意见（试行）》等小区治理“1+4+N”系列文件的指导下，通过党员大会、业主大会等渠道，明确小区党支部主导小区业委会筹备（换届）、引领小区重大事项决策，领导业委会，监管物业公司等职能，确保小区治理工作能够始终保持正确前进方向。党支部在小区内开展政治学习，围绕服务群众举办主题党日活动，让群众听见党的声音，看到党的行动。

二是党员身份亮出来。翔鹭花城在册党员仅有22名，为最大程度调动小区党员参与小区治理的积极性，小区党支部按照“不求所有、但求所用”的原则，广泛吸纳居住在小区但组织关系不在小区的党员，成立党员志愿服务队。挑选多名党员骨干分子和党员家庭确立为党员中心户，发挥榜样带头作用，形成了“小区党支部—党员中心户”的小区党建格局，小区党支部活力不断增强，就在去年7月，“85后”年轻党员龚妙珍被推选为小区党支部书记。她乐于奉献、积极向上，在学习和生活中充分发挥先锋模范作用，带领小区党员开展洁净家园、政策宣传等一系列志愿服务活动，起到先锋模范带头作用。

三是支部引领强起来。建强党支部，小区治理有力量。由于早期小区在管理工作上方式方法的不到位，2016年7月小区居民联合罢免第一届业委会，让小区一度陷入群龙无首的混乱局面。近2年来，在小区党支部的引导下，小区于2017年成立临时业委会，接手小区事务。经过半年的准备和调整，2018年1月，小区第二届业委会顺利换届成功，并按照物业管理相关政策，选聘了让群众满意的新物业服务公司，让小区管理走入正轨。如今，在小区党支部的带领下，从居民最关心的事情着手，业委会与新物业联手以“解决问题、化解矛盾、做好服务”为目的，推动小区实现“乱治”到“善治”的华丽变身。

二、善用加减乘除法，创先争优解难题。

针对物业管理不力，小区环境差强人意的问题，小区党支部紧抓党支部与业委会深度融合的关键点，推行小区治理“四位一体”模式，理顺了小区党支部、业委会、物业管理公司与广大业主四者之间的关系，形成了小区党支部领导下的小区治理合力，推动一批疑难民生问题的破解。

一是常做“加法”，四方联动显成效。面对小区环境脏乱差、公共设施不完善的现状，小区党支部、业务会、物业管理、社团组织四方联动，形成小区治理强有力的“四驾马车”，通过多次召开联席会议、实地勘察和入户走访，对小区道路、监控设置、闲置架空层等进行全方位改造。改造后小区道路利用花箱实现人车分流，监控点位由原来的20个增至157个，架空层“变身”党群服务中心以供居民开展活动，有效提升居民幸福感、安全感和获得感。2018年，小区改造又有新动作，不仅党群之家进一步升级，还新建成了邻庭小栈、篮球场、小区道路等惠民项目。

二是巧做“减法”，破解停车大难题。曾经，小区矛盾纠纷最激烈的就是停车问题，由于小区车辆随意停放，甚至占用了公共通道，每到晚上，被堵在小区门口的车辆进不来，连长虹路也都车满为患。为了破解这一难题，在小区党支部的提议下，业委会对小区停车位进行了重新规划，并启动了身份证、房产证、行驶证、驾驶证、保险单等“五证合一”的停车制度，且每户仅允许一辆车停放,小区的停车位从200辆左右增至280辆，彻底解决了小区停车无序的问题。

三是善做“乘法”，温馨服务聚合力。小区党支部和业委会深度挖掘小区能人，配齐“七小”人员齐心服务居民。小区秘书入户开展政策宣传；小区调委会发挥作用，主动加入小区义务巡逻队，每晚展开巡逻，及时发现和处理居民矛盾纠纷；小区城管与业委会共同探讨沿街店面门前停车问题；小区教师每周四组织合唱团进行排练，参与社区文艺演出；小区党员广泛开展关爱老人、关爱青少年、困难群众等活动，而如今搭乘“双报到”活动的火热开展，一批在职党员纷纷进小区开展特色服务，认领党群之家管理、志愿服务队组建等民生项目，不难看出，翔鹭花城二期正逐渐由“问题小区”向“和谐小区”转变。

四是多做“除法”，小区环境换新颜。在经过一轮又一轮的升级改造后，小区党支部、业委会和物业又从细处着手，不断精雕细琢，努力建设幸福美丽花城小区。其中，针对小区原本腐烂的木栈道、钢化玻璃碎掉的水景池及破损严重，地面不平的篮球场进行除旧换新：小区篮球场通过申请体彩公益金进行修缮，已于2018年10月投入使用，不断营造和睦氛围打造温情小区。

三、聚焦民生微实事，凝魂聚气暖民心。

古人云：“仓廪食而知礼节，衣食足而知荣辱”。小区环境改善后，小区居民的精神文化需求如何满足？小区精神如何凝聚？小区党支部通过党员带头、发动群众，开展共治共享共议共建，打造城市居民小区中难得的 “熟人小区”。

一是打破藩篱，促融合亲如一家。翔鹭二期小区包含了商品房和安置房两部分，安置房居住的都是寨上本土居民，商品房大都是外地的新市民。因为习俗、地域等原因，在很长一段时间，两部分居民沟通相处没有找到合适的方式方法，导致两部分的居民存在着摩擦，不和谐的事情时有发生，甚至出现了安置房砌围墙闹“独立”的风波。于是，在小区党支部的引领下，业委会、物业公司组成小分队，多方调停，想方设法努力促进居民融合，通过百家宴、垃圾分类等活动拉近居民间的距离。今年初，在小区党支部的提议下，小区业委会将原有的石墩路障换成了美丽的花箱，同时将安置房公共设施的维护经费等，一起划入小区规划及使用。经过努力，现在的小区变得和谐温馨，小区的居民已经不分本地外地，大大小小的事情都积极参与，相互商量，亲如一家。

二是巧妙调解，和谐成为主旋律。翔鹭花城二期小区人口众多、外来租户扎堆，邻里摩擦时有发生，有时甚至大打出手。因此，化解居民矛盾，成了小区党支部和新业委会的重要任务。于是，他们共同成立小区调委会——这个主要由党员及业委会成员组成的调委会，化解了许多居民纠纷，做出了自己的“名声”。小区顶楼住户占用天台种植绿植，造成泥土堵塞公共管道，导致管道边住户墙体渗水，小区调委会成员就与物业上门调解，并自行疏通管道。某餐饮店租用小区外部沿街店面，将排烟管道出口直接放置通往小区内部，严重影响小区居民的日常活动。经过小区党支部、业务会及物业的多次调解，店家才同意重新布管，将排烟管道改置外围，并按规定做好排烟设置。不仅如此，小区调委会还加入了小区义务巡逻队，每晚定时开展巡逻，及时发现和处理居民矛盾纠纷。现在，小区居民产生了矛盾，都会主动寻求调委会的帮助，优先选择他们的介入。

三是凝聚正气，引领小区向善向上。走进环境优美的翔鹭二期小区，扑面而来的是向善向上的新气象。发挥小区党支部和党员的作用，引导居民热爱党跟党走，在小区建设党的声音宣传阵地，邀请特区建设者宣讲员到小区党群之家给小区党员、群众上党课，通过深入浅出的理论宣讲，凝聚正能量；发挥小区业委会“主力军”作用，申请以奖代补打造小区邻庭，引领邻里和谐新风尚。邻亭取“聆听”之谐音，意为听听邻里事，说说邻里情，它由“和文化”竹围挡、“党发展史”健步道、“美好生活”浮雕墙、居民公共休憩区四大部分组成，是居民议事话家常、健身娱乐的好去处。

如今，在小区党建引领下，翔鹭花城二期小区治理得井井有条，“看得见”的公共设施重新改造升级、“看不见”的是人心齐、邻里和。小区群众安居乐业，其乐融融，已成为名副其实的美丽温馨“花城”小区。