嘉福盐业小区：“168”治理模式创新推动老旧小区提升

引红色缎带 领嘉福“盐”值

“168”治理模式创新推动老旧小区提升                    

嘉福社区嘉福盐业小区

小区居民之家改造前

小区居民之家改造后

【小区名片】

湖里区高崎盐业宿舍小区原系为解决福建省厦门盐业有限责任公司职工住房问题，分别于1979年、1998年两次建设，小区建有住宅楼2栋共计48套，2栋附属建筑共计6间，总人口110人。

改革开放之初，盐业宿舍小区作为特区建设排头兵，引领了厦门特区建设经济的腾飞。但随着厦门产业的转型升级，盐业宿舍小区逐渐消逝，成了典型的开放式老旧小区。治理前地上污水横流，防盗监控设施不全，道路破损不堪，无水、无电、无消防设施，管道老化腐朽严重、随处可见生活垃圾成堆，“脏乱差”都是小区的突出问题，整个小区处于瘫痪状态。2018年，在殿前街道党工委、嘉福社区党支部的支持下，盐业小区坚持党建引领，有效凝聚小区自管委员会、共建单位、专业社工机构、社会组织等多元力量之汇聚，形成治理合力，探索实践了“红缎带168”小区治理工作新模式，助力老旧小区改造提升，展现了嘉福“盐”值，谱写了一曲“党建引领、党员担当、邻里和睦、充满朝气”的温馨小区之歌。

【经验做法】

一、支部建在小区上，舞动党建红缎带。

我们认真贯彻落实区委把支部建在小区上的要求，建立健全“社区党组织－小区党支部－楼道党小组”的城市基层党组织体系，发挥小区党支部领导核心作用，引领建设“红色幸福小区”。

一是建强“红色堡垒”。按照“方便自治管理”和“区域相对独立”的原则，在社区党组织的指导下，2018年6月29日组建了盐业宿舍小区兼合式党支部。推选年轻、有能力、有热情的在职党员林华鹰担任党支部书记，与此同时，邀请80岁高龄的张智厚担任小区治理顾问，这种“老带新”的领头雁搭配模式，既保持了党建初心的传承，也为小区治理注入了年轻的思想和活力，发挥核心引领作用。以“党员户”“楼道长”“先锋团队”等队伍，强化服务力量，形成了小区领头人过硬、服务力量充足的“雁阵型”小区治理人才队伍。

二是激活“红色细胞”。由小区党支部、小区业委会、共建单位、专业社工机构、社会组织、“最美代盐人”志愿者服务队，组成“六方联动”小区治理新模式工作组，在小区党支部和党员们的带领下，将这多元力量汇聚在一起，助力小区党支部治理的战斗力提升，形成治理合力，从而改变以往小区“单兵作战”的困境，实现小区服务“星火燎原”、居民参与“热情高涨”的联动格局。

二、资源汇到小区里，舞动共建红缎带。

小区治理重在共治共建共享。所以，小区党支部始终坚持协商共治、区域共建，通过优化组织设置、创新治理架构，有效整合资源，变“独角戏”为“大合唱”，形成各方联动的多元治理局面。

一是充分发挥协商功能。在原有自治组织的基础上，创新搭建“居民议事会”这一民主协商载体，由小区的老党员、老干部和热心事务、具有较高威信、一定管理能力居民组成的居民议事会，其中党员占比超过50%。社区党组织把小区的事务，交由居民议事会直接决策，增强基层群众对基层治理的参与度、突出居民主体地位。截至目前，共梳理了“老大难”问题12条，推动全部解决，争取财政投入89万元，完成小区地面硬化、立面整治、监控系统及景观绿化建设；发动业委会、共建单位和小区党员、居民不等不靠，多方筹资22万元进行楼道粉刷、电动自行车棚建设；引进电动车智能充电桩进小区，解决安全隐患。

二是充分挖掘共建资源。小区定期召开小区党支部、自管委员会、共建单位等六方党建联席会，形成双向融入的互动模式，通报小区治理最新情况，群策群力解决问题。此外，利用“双报到”活动契机，推动共建单位和在职党员为小区办实事。共建单位区法院开展法官服务下沉小区，为小区居民提供法律咨询服务；共建单位嘉福花园幼儿园党支部开展“好嘉人，乐元宵”进小区活动，为小区老人送去节日关怀；12349社工服务机构把健康咨询、义诊、义剪等便民服务送到居民家门口，使每个居民都感受到党组织的温暖。

三、服务沉到家门口，舞动民本红缎带。

小区党支部以“深入群众，贴近生活”为主题，以“办实事、做好事、解难事”为重点，创新实践“168”小区治理新模式，把服务送到家门口，立足岗位为群众排忧解难。

一是打造治理微党校，实现引领强核心。重点打造 “红缎带”居民之家，成为“微党校”，提供便民咨询、支部活动、党群沙龙、依拖嘉福社区书院分课堂支撑居民精神食粮支柱，建出思想工作联做、公益事业联办、生活环境联建、文体活动联谊、小区服务联抓的“小范围大党建”工作格局。

二是六方联动搭网络，实现覆盖暖服务。在湖里区加强体制改革建设过程中，由社区优先选择表现突出党员做为小区秘书，建立由小区秘书、自管小组、共建单位、专业社工机构，社会组织，“最美代盐人”志愿者服务队组成的“六方联动”最高权威小区民情协商议事机构，按照小区秘书“五个一”工作法开展工作，建立有效沟通协商机制和联系平台，聚焦民生热点问题、难点问题、老问题，合力共治同发展。

三是八项服务列清单，实现工作新模式。小区党支部把关爱服务、公共服务、志愿服务、居民服务、安全服务、维稳服务、环保服务、卫生服务列成清单，供居民群众选择。同时，大力推进公共服务体系建设，将社区便民代办点下沉进小区，切实实现劳动就业、社会保障、社会救助，以及医疗卫生、计划生育、文化、教育、体育、安全等服务工作，使公共服务在小区落地生根。发挥“最美代盐人”志愿服务队的自我管理和自我服务优势，小区三分之一户居民户加入志愿服务队，认领小区公益志愿服务7项，分别是多功能室场所管理、绿植养护、自行车停放管理、电动车规范充电管理、健身路径维护管理、楼宇志愿服务宣传、环境安全巡逻队、文明劝导等志愿服务队，进一步帮助“最美嘉盐人”树立起主人翁意识和责任感。

四、文化融入灵魂中，舞动共融红缎带

小区党支部充分发挥党建引领作用，以“共享盐值、幸福嘉福”为目标，坚持以文化人、以文育人，把文化作为铸魂工作始终抓紧抓好。

一是抓硬件搭建文化舞台。进一步完善小区文化活动设施建设工程，建立核心价值观宣传长廊，通过整治改造，建立了健身文化广场，居民议事厅、手工坊、棋牌室、多媒体室等，为活动开展提供了必备的舞台。

二是抓队伍构建交流平台。充分发挥社区中文化骨干的带头作用，建立合唱队、舞蹈队等一批热爱小区、乐于奉献的小区文化骨干，充分发挥他们在小区文化和精神文明建设中的主力军作用。

三是抓服务成立志愿者服务联盟。由党员志愿服务队、青年志愿者、小小志愿者队伍、平安志愿者共同打造，对社区居民提供全方位、立体式、环绕式服务。涌现出小区自管委员会主任张智厚、共建单位盐业公司机关党支部书记许建平、小区党员杨长宝等优秀党员志愿者，成立小区“最美代盐人”志愿服务队。