三航小区：以三航精神为魂 建设温馨家园

以三航精神为魂 建设温馨家园

神山社区三航小区

改造前

改造后

【小区名片】

神山三航小区位于殿前一路中段，是1983年中交三航局厦门分公司建成的老旧小区，现有居民楼3栋，共90户294人，80%为厦门“本港”居民，基本都是中交三航厦门分公司的退休职工，是特区的第一代建设者。自开展小区治理以来，三航老职工以三航精神为魂，通过党建引领、多方联动，让30多年的老旧小区旧貌换新颜。

小区改造前，硬件设施较差，房屋道路破旧，私人占地种菜、乱堆乱放乱停车，空中电线杂乱，没有燃气管道、消防设施，居民生活极不方便。小区党支部以党建统领全局，创新“135”党建工作法，把党员组织起来，带动居民群众积极参与志愿服务、治安巡逻等小区治理工作，全力构建美丽温馨的和谐家园。

【经验做法】

一、党建引领，明确治理规划。

小区现有党员43名，其中非在册党员28名，小区党支部充分发挥党组织的政治功能、引领功能、服务功能，带领居民把小区治理工作当成是铺桥造路工作，牵头做好治理前期规划——勘测小区、施工设计、选定方案，有效开启治理工作。

一是一个核心强引领，党员入户做“勘测”。小区治理以党支部为核心，发挥党员先锋模范作用，通过入户居民家中，分别发放《致三航小区居民一封信》、《情况摸底调查表》各90份，与居民面对面座谈交流、举办现场意见征集活动、召开小区改造专题座谈会、在小区居民陈玉汉家门口设立小区改造意见征集点与联系方式等多种方式作为“勘测”小区的手段，广泛征集居民意见建议，共收到79条反馈信息，22个小区痛难点问题，以居民为中心开展工作，全方位了解小区“症结”所在。

二是项制度搭架子，多方联动谋“施工”。小区党支部牵头制定党员民情驿站机制、三方协调联动机制、认养认管机制等三项制度，规范工作小组运行并通过党员代表、居民代表、业委会成员等多方联动，将梳理出来的居民22条意见建议张贴在公示栏内，邀请区建设局、设计单位等专业人士对17个项目改造的可行性、必要性进行评估，形成“居民先评、骨干成员研讨、专家评估，群体决策”这一套科学的“施工设计”流程，最终确认了小区14个改造项目，解决小区“无”、“破”、“乱”问题。

三是五种精神作基调，立足小区定“方案”。开展小区治理过程中，小区党支部不断发扬神山特区建设精神、改革开放红色精神、志愿服务精神，服务大局攻坚克难精神、助老爱老精神等五种精神，壮大小区治理工作队伍，及时公布施工单位的改造方案，接受居民提出的以闽南红砖、立面水洗石为材料进行家庭院围墙氛围改造建议等，多次召开党支部、业委会、共建单位等参与的多方方案评审会，齐心为改造项目制定解决方案，让治理流程更加合理、有序。

二、需求为导，改造深入民心。

小区治理项目充分立足小区老年人居多的实际情况，以居民需求为导向，进行适老化改造，通过筹集资金、找出空间、人人动手开工，发动各方力量积极参与改造，为居民设置便利措施，获得了居民的一致好评。

一是层层发动，筹集改造“资金”。经过街道、社区、小区党支部的层层发动，以居民自筹、三航公司共建单位出资、政府“以奖代补”等方式，筹集资金51.2万元，进行适老化改造，为老人们在楼道装上扶手、便利座椅等便捷措施。在改造过程中，小区邻里守望队队长麻月珠主动停止卖早餐，奔走于小区居民家里，到每家每户去宣传动员，将居民的每一笔出资认真收集记录下来，让居民知晓资金的“进出”，积极投入到治理中。

二是家家让地，找出“施工”场所。小区党支部通过引领示范动员居民让出空闲的地方为小区添置活动场所。居民刘文留主动提出拆除自己的违章搭建，党员林宁远听闻父亲不愿让出家门口占用的空间，专程从广东赶回劝说等。在居民们的主动配合下，共让出占用道路280平方米，让出休闲空间1150平方米，拆除临时搭建80平方米，并全部拆除了占用一楼道路和中心花园的乱搭建，为小区找出空间，作为居民休闲健身话家常的活动场所的建设之地，小区环境也得到了进一步改善。

三是人人动手，加快“开工”进度。在施工现场，经常可以看到党员、居民代表一起动手参与改造的身影，有的以自身技术专长帮忙做好施工服务、现场监理，有的帮助组织协调施工问题、邻里纠纷，有的主动为施工工人端茶送水，有的参与搬运材料、粉刷等工作，累计投工投劳80多人次、150多工日。热心群众、共建部队-73151部队在施工中还主动开展义务巡逻250人次、清理土头垃圾11车，居民动手参与做小区的“主人翁”，共治共建，充分加快了小区治理进度。

三、补齐短板，打造幸福小区。

小区治理项目完成后，小区骨干成员在不断“验收”的过程中，注重发挥治理长效作用。为了补齐小区无物业管理短板，小区红色业委会做标杆，以小区秘书领头的“七小”人员齐上线，深入推进垃圾分类等工作，进一步提升小区自我服务水平，维护小区环境。

一是红色业委会做标杆，管理有保障。小区党支部成立后，积极与业委会深度融合，实现了小区党支部与业委会“一肩挑”，小区党支部与业委会成员交叉任职。2018年6月30日，根据有关政策，三航公司物业管理撤出小区，小区服务系统面临瘫痪，治安环境无法保障。小区业委会3名党员主动担责，积极作为，认岗认职，动员小区90户居民，每户每月收取30元，聘请2名保安和1名保洁人员，并实时管理，在小区三方联系会议制度的基础上，添置服务承诺制度、民主决策制度、评议监督制度，明确议事规则和工作流程、解决了小区停车管理、燃气安装等问题，为小区提供了基础保障。

二是七小人员上线上岗，攻克无物业。在治理过程中，党支部深入挖掘小区资源，在社区选派工作人员担任小区秘书的基础上，配齐小区教师、小区医生等“七小”人员。同时，居民们也积极投入到小区自我服务中，成立小区邻里守望队、“爱家园”老人督导队，做好小区治安巡逻、环境卫生巡查，开展邻里间互帮互助活动等。并结合认养认领机制，12位居民义务捐出152盆花草装扮小区，13处绿地、石桌石椅、健身场所等专人认养，每季度进行星级评比，给予花草树苗、肥料等作为奖励，调动居民参与积极性。

三是垃圾分类纵深推进，共享美家园。作为小区环境整洁的重要措施，小区党支部重点推进垃圾分类工作。小区党支部书记兼业委会主任李一德与小区党员黄志和、彭卫泉三人轮流担任垃圾分类督导员，彭卫泉老人甚至自制垃圾分类“神器”，受到有关单位的赞赏，广为宣传使用。虽然小区300位居民中，60岁以上老人占四成，但小区垃圾分类工作开展三个月时间就做到了居民参与率100%，分类准确率100%。垃圾分类工作为小区干净、整洁的居住环境做出了重要贡献。

四是敬老爱老活动多样，营造好氛围。结合小区老人居多的实际情况，发扬敬老爱老精神，小区联合共建单位三航公司、建设局等常态化开展为60岁以上的老人庆生、节假日慰问活动。除此，在街道链接餐饮资源及一次性给予补贴1000元作为激励的支持下，为小区开展老人食堂邻里助餐服务，针对失能、“三无”、空巢老人等提供协助就餐，即提供低偿或免费的餐饮。邻里餐桌实行参与人费用AA制，每月固定时间采买聚餐食材，轮流在热心居民家中开办并送餐给行动不便的老人等，既增进了邻里之间的情感交流，也培育出了帮帮团志愿服务队，为小区提供更优质的自我帮扶，提高居民的幸福感、获得感、安全感。