铁路家园小区：创新“四家”模式 共筑和谐家园

创新“四家”模式，共筑和谐家园

红色精神引领铁路家园“和谐号”列车再出发

北站社区铁路家园小区

老铁大院改造前

老铁大院改造后

铁路家园小区老铁大舞台改造前

铁路家园小区老铁大舞台改造后

小区改造全貌改造前"

小区全面改造后

【小区名片】

殿前街道铁路家园小区建于1984年，是铁路单位职工安置用房，属于典型的老旧小区，共有居民楼16栋，517户，总人口1400余人，是社区居民居住最集中的区域。目前小区党支部共有在册党员22人，非在册党员75人。

治理前，小区道路破旧、乱占道停车、乱占地种菜堆杂、乱违章搭建，没有消防、技防设施、没有居民休闲场所，小区硬件设施差，“脏乱差”问题较为突出。

作为自治自管的老旧小区，铁路家园小区党支部充分发扬新时代铁路精神，与业委会深度融合，带领家园里的“老铁”们，通过组建小区大家庭、传承铁路好家风、唱响小区一家亲、携手建设美家园的“四家”工作法，激发家园认同感，积极参与家园共筑、家风共建、家事共管、家业共担，把小区建设成为宜居和谐小区，深受广大居民群众好评。

【经验做法】

一、以小区治理为核心，组建小区大家庭。

铁路家园小区党支部把整个小区打造成一个和谐号列车，大家在小区治理工作各归其位、各司其职，齐心协力建设小区大家庭，让广大居民更有归属感和认同感。

一是建好乘务组。为了更好地推动小区治理，让小区这个和谐号列车更快更稳，小区按照“五星级乘务组”的标准打造服务团队，2018年8月成立小区党支部，2019年3月成立小区业主委员会。小区调委会、居民小组等配套组织也相继成立，积极发挥小区党支部核心作用，进一步筑牢红色堡垒。

二是选好火车头。通过前期深度走访，按照有公心、有能力、有威望、有热情的“四有”标准，选拔小区党支部书记及班子成员，发挥“火车头”作用。2018年，原厦门福铁车辆实业有限公司总经理、党支部书记林文樟当选为小区党支部书记。同时，党支部书记、业委会主任一肩挑，实现了红色业委会的预期目标，支部班子成员也与业委会成员交叉任职，充分发挥党员干部的主导作用。

三是当好乘务员。党支部成立后，积极开展党员回家活动，让党员作为小区服务骨干，当好乘务员，真正发挥党员参与小区治理的先锋带头作用，积极参与到各种志愿服务、小区治理行动中。小区党支部现有在册党员22名，划分成4个党小组，构建起“小区党支部＋楼栋党小组＋党员联系户”纵向到底的乘务组织体系，形成小区有事找党员、处处有党员的氛围。自支部成立以来，小区党员通过走访、召开听评会共收集民情民意百余条，解决困难问题30余件，认领服务项目12个。

二、以铁路精神为引领，传承铁路好家风。

作为一个铁路宿舍小区，它有着深深的铁路烙印。如何传承铁路精神，培育良好家风，成为党支部、业委会的重要课题。小区采取各种途径和载体打造好家风，以“老铁榜样的力量”带动更多的新老铁路人共同融入小区治理。

一是传承“家”文化。一是以红色文化、铁路文化及典型人物文化培育为抓手，打造“老铁文化园”，传播铁路好故事。通过传承“责任、担当、团结、奉献”的新时代铁路精神，以服务人民、服务社会为主旋律，不断提升党员思想觉悟。二是开展“老铁有话说”特色党课，邀请小区党员及劳模上党课，让身边人讲身边事，让老党员教育新党员，言传身教、耳濡目染地激发党员参与小区治理服务，使得组织生活有“党味”更值得“回味”。三是开展“党员先锋”、“小区典型”等特色评选活动，凝聚小区力量，构建和谐小区。涌现出徐美珍、叶志桥、任新江等一批在册、非在册党员、居民的典型。

二是打造“家”民主。建立“小区议事会”制度，组建以小区党支部为主体的“1＋N”小区治理模式，“1”指的是小区党支部，“N”是指居民小组、业委会、监委会、调委会等组织，定期议事、定期协商，研究决定党建工作和重大事项，为破解老旧小区硬件更新、服务提升及矛盾调解等问题提供强有力机制保障。小区先后召开30余次“小区议事会”，收集梳理了15项改造项目，解决了小区停车划线、空中缆线整理等刺痛居民神经的热点、难点、焦点问题。

三是制定“家”规约。作为一个铁路为背景的宿舍小区，如何用共同精神约束和维系来自五湖四海的铁路人，成为小区党支部、业委会一班人的头等大事。通过广泛征求意见、反复总结提炼、融入铁路家园生活等途径制定家规民约，传承“责任、担当、团结、奉献”的新时代铁路精神，制定了特属于小区大家庭的家规，并在小区显著位置公示，让大家熟知和遵循践行。

三、以资源下沉为纽带，唱响小区一家亲。 

一是统筹“党建＋”资源，打造服务阵地。以小区党组织为引领，统筹党建联盟资源，打造成集“医、学、休、娱”为主要内容的“三站八室”服务阵地，包括初心服务站、党群服务站、老铁加油站、多功能活动室、图书室、电子阅览室、心理咨询室、健身室、老人活动室、小区医生工作室、棋牌室等,形成“一刻钟便民服务圈”。阵地建设也得到了共建单位、小区居民、党员的共同支持，其中小区图书室得到湖里区图书馆提供4000余册流动图书并定期更新，老铁加油站的礼品得到了共建单位的支持，老人活动室的区域由社区热心居民主动提出置换改造、各功能室党员主动认领服务。

二是扩大“党建＋”队伍，升级服务团队。以党员双报到为契机，升级打造小区服务平台，组建包括小区秘书、小区医生、小区警察、小区城管、小区律师、小区教师和小区调解员等在内的“一站式”服务团队，吸纳了13位热心小区居民、党员加入。例如小区非在册党员叶志桥，是厦门市中医院ICU病房医生，第一时间到社区报到，主动做小区的医生，为小区居民带来了福音。现今“七小”人员为居民们提供免费的咨询、志愿服务近百场。

三是密切“党建＋”项目，创新服务方式。小区党支部采取“线上+线下”方式，通过群众“点单”、支部“传菜”，融合党建联盟资源，以企航志愿联盟加强联动，推动社区大党委成员单位、共建单位党组织认领了文明创建、宣传教育、扶弱济困等惠民项目。社区大党委成员单位30家党组织，12家共建单位采用反哺社区、特色服务进小区的方式，先后开展了“端午粽飘香、亲子悦童行”、空厨食品送温暖等活动25场。

四、以个人专长为支撑，携手建设美家园。

一是发挥党员专长，成立“初心”服务站。小区党支部还积极挖掘专长党员，水电维修、法律咨询、医疗保健等12名有专长的党员加入服务阵容，打通“线上＋线下”服务渠道，为小区邻里提供帮助。同步开设网络工作室，对应专属微信号，居民扫码就能关注，通过微信线上平台，形成“零距离、全天候、线上线下一体化”的服务渠道。党支部根据反馈的问题，分类收集、认真梳理。目前初心服务站已经帮助协调解决楼道照明、下水管破裂、邻里纠纷等事项10余起，成为居民身边的“便民服务站”。

二是发挥群众专长，组建“三红”服务队。通过入户走访，建立小区能人信息库，为小区的治理提供强有力的支撑。在老铁人乐于奉献的风尚引领下，铁路家园小区党支部根据参与服务的群众专长，将服务队分类升级为“三红”服务队。“红卫士”负责小区治安巡逻和隐患排查、护送小区孩子上学放学、环境的维护，对不文明行为及时制止劝阻；“红管家”主动调解小区里的邻里纠纷，维护邻里和谐、参与非督导时间垃圾分类；“红马甲”与小区困难群众帮扶结对，提供专业助老服务。目前服务队共有骨干35人，志愿队员150余人。

三是发挥教育专长，打造幸福共享园。依托老铁大舞台，为居民提供了形式多样的文化活动，增强居民对小区的认同感和归属感。打造以家庭为互动主体的“幸福家庭影院”和“幸福亲子课堂”；以朋辈互动为主体的“幸福成长小组”和“幸福互助小组”；以教育为主体的“幸福才艺讲堂”；以社区互动为主体的“幸福邻里之家”和“幸福组织培育”。同时，为进一步提高居民的精神文化水平，组建了“翔韵广场舞”、“翔鹂合唱队”等7支共118人的居民自治文化队伍。值得一提的是2015年、2018年社区先后获得“幸福共享园”、“北爱义家亲”省级教育特色品牌及“幸福共享园”省级教育示范基地三项荣誉，社区也成为厦门市唯一连续获得福建省教育厅颁发多项荣誉的社区。