悦馨庄园小区：打造“三心”自管品牌 推动无产权小区治理

打造“三心”自管品牌 推动无产权小区治理

长乐社区悦馨庄园小区

居民之家

居民之家效果图

【小区名片】

悦馨庄园小区建成年份1999年，总面积为32510平，共有居民378户，由于建设年份较早，原自行车棚老旧且面积小，开发商没规划电动自行车棚，小区内自行车数量较多，居民乱停放、私拉电源充电现象严重，存在严重的安全隐患。本小区因为小产权房居民没有业主资格，故无法成立业委会，小区治理举步维艰。

2018年12月，社区党总支牵头在该小区成立兼合式党支部，支部自成立以来，以提升居民幸福感、安全感为目标，组织赋能聚党心、多元共治聚民心、多措并举聚人心，打造“三心”自管品牌，推动无产权小区治理创新。

【经验做法】

一、强化红色引领，组织赋能聚党心。

多年来，悦馨庄园小区因为属于金龙汽车开发的小产权房，迟迟无法成立业委会，小区一盘散沙、管理混乱，成为问题多多的麻烦小区。为了改变这一现状，我们采取措施，强化红色引领聚党心，让小区有了“主心骨”。

一是建强组织。为了推动党建引领小区治理，长乐社区选派副书记魏娟到小区负责牵头组建小区党支部，经过与开放商金龙汽车多次协商，决定组建兼合式党支部，我们采取“找党员回家”、在职党员报到等措施推动组织建设。在各方努力支持下，2018年12月，社区党总支牵头成立党支部，由社区党总支副书记魏娟担任第一书记，在册党员悦馨庄园小区居民郑祖卫担任书记，由金龙公司党员刘鹏担任副书记。

二是组织赋能。小区兼合式党支部成立后，就确定了对小区事务的领导权，组织成立了小区物业管理委员会，从小区党员和热心人士中挑选了7名担任成员，将每周三下午定为党员入户访民情时间，小区党支部书记郑祖卫、副书记刘鹏带领小区党员深入居民家中，面对面“零距离”服务业主，广泛听取和征求业主的意见和建议，将“悦馨庄园小区治理工作”列入党支部“为民办实事项目”。在党支部领导下实行小区自治，制定了《悦馨庄园小区公共收益及公维金管理办法》、《悦馨庄园停车管理规定》、《小区车辆停放安全责任书》等规范制度，让小区从无据可依到有据可依的进行自我治理。

三是彰显作为。党支部成立后，支部将小区党员、热心居民等力量汇聚起来，以党员带动家庭，共同为小区治理献计出力探索帮助解决小区日常问题。推动小区物业开展整改，有效推动了小区拆、建、管工作，拆除楼顶违章菜地、车库违章搭盖，建设小区党群之家、扩建电单车放置场所，完善民主协商机制，助力悦馨庄园逐步优化和完善治理架构。同时积极协调保障小区业主权益，党支部多方奔走，与金龙公司商讨，将原来被冻结的小区管理结余经费20多万元转入以悦馨庄园共管联名账户，使居民真正实现了自管自治，彰显了支部的能力和作为。

二、搭建参与平台，多元共治聚民心。

在小产权小区治理过程中，如何让更多的组织、更多的业主参与进来是一个十分重要的课题。为此，党支部成立后，始终把搭建平台阵地作为头等大事来抓，推动多元参与小区治理。

一是建立联席会议制度。长乐社区为了更好地推动工作，由党支部牵头，建立了小区联席会议制度，搭建了社区、金龙汽车集团、小区党支部及小区物业之间的交流平台，重大事项必须经联席会议研究，有效地协调推动了小区治理各项工作，明确了小区党支部在小区治理中的绝对领导权，拥有对小区公共维修金的监管，明确1000元内/月（含1000元）由小区物业服务处根据实际情况直接组织实施，报小区党支部存档；金额在1000元以上的维修、改造项目，由小区物业公司邀请三家（含）以上供应商提供维修、改造方案及预算，报供应商评审小组（由小区党支部、小区物业管理部组成）进行供应商选择，并最终由小区党支部书记签字确认方为有效。

二是组建小区爱心社团。每个居民都是小区平等的一员，要享受幸福小区的福利，就要一起来参与小区建设和管理。长乐社区副书记魏娟与小区党支部书记郑祖卫把小区党员、居民代表组织起来，组建了小区爱心社团，为小区公益治理献爱心，并由小区党支部书记郑祖卫担任爱心社团组长。爱心社团定期召开会议，共同协商解决涉及公共利益的事项、关系居民群众切实利益的问题和纠纷。“爱心社团”成为小区治理的骨干，由原来的几个人发展为二十人，维护小区居民权益，为居民办实事。曾今个别居民在小区飞扬跋扈，对小区治理进行错误引导，在居民中造成不好的影响，如今小区居民团结在一起，坚持党的领导，在党支部的引领下实现自管自治，小区“霸道户”已经慢慢融入到和谐氛围中。

三是建设小区活动阵地。悦馨庄园是典型的老旧小区，小区内基础设施老旧，小区居民严重缺乏室内外活动场所。小区党支部书记郑祖卫带领支部党员、小区居民骨干多次对小区进行实地考察，为小区户外健身活动场所以及小区居民之家选址。小区党支部向社区申请改造项目，将悦馨庄园小区原活动室改造成居民之家，建设成多功能活动场所，具备会议室、调解室、棋牌室、图书角等多种功能活动的场所；完善小区健身区域，使居民业余时间有了可去的地方。大家在居民之家集中议事交流，丰富了小区业主参与小区治理的途径和手段。

三、推动小区提升，多措并举聚人心。

小区居民最在意的是小区环境和小区服务，所以我们在小区治理过程中，多措并举推动小区环境改造提升，让小区居民生活更舒心、更有幸福感和获得感。

一是解决小区难点问题。针对顶层居民反映的楼顶种菜影响环境、破坏隔热层问题，小区党支部组织人员实地堪查，多次召开联席会议，经过讨论与研究制定了详细的拆除楼顶菜地工作方案，并由小区党支部及爱心社团正向引导、激发群众的“正能量”，积极推动小区居民拆除楼顶违章的“菜地”，并且重新修复了楼顶隔热层，使小区整体环境得到改善。近年来，先后重点抓了屋顶种菜、车库违章改造“仓库”、小区井盖更新、自行车棚改造等难点问题，得到小区业主的高度肯定。

二是抓好小区路灯改造。悦馨庄园建造年代久远，各项基础设施都已老化失修，小区路灯使用时间久，灯杆倾斜、生锈数量较多，腐蚀老化严重，光源光照度不够，经常发生故障。为方便居民夜间出行，我们开展路灯改造，启动“照亮居民回家路”计划，对旧灯杆、灯具进行更换及新增部分路灯，为夜间出行提供更多方便，改善了小区形象。针对楼道灯老旧问题，经多方努力，楼道灯全部改装为智能、环保的LED灯来满足居民照明需求，楼道灯在照亮居民回家路的同时也照亮了居民的心，居民的幸福感、安全感进一步得到了提升。

三是丰富小区居民文化生活。长乐社区与小区党支部共同在悦馨庄园开展“ 欢度国庆 喜迎重阳”、百家宴、“品味端午，传承文明，无毒家园”等活动，让居民联络感情，使邻里关系更和谐。同时社区领导及小区党支部带着爱心粽子前往困难家庭慰问，送去了节日温暖。长乐社区以“传递爱”“弘扬爱”文化植入小区发展治理过程中，让爱传播文明理念，让居民都感受到社区的温暖、感受到基层党组织的温暖。