长乐一期小区：“三驾马车”模式助力小区治理深化

“三驾马车”模式助力小区治理深化

长乐社区长乐一期小区

健身区域改造前

健身区域改造后

中庭园路绿化改造前

中庭园路绿化改造后

【小区名片】

长乐一期小区于1998年建成。小区共有393户，其中业主自住280户，出租113户。小区总人口1743人，其中本地户籍575人，外来1168人。

作为老旧小区典型，小区活动场所、绿化环境等基础设施不完善问题逐步显现。为进一步推动小区治理工作，2016年小区业委会成立，2018年4月小区党支部成立，共有在册党员17人，由王怀安担任党支部书记。在小区治理工作中，小区党支部、业委会、物业“三驾马车”共同发力，通过推动“三方协商”，汇聚“三方力量”，逐步实现小区的美丽蜕变。

【经验做法】   

一、打造“三驾马车”，健全同向发力的组织工作体系。

在小区治理过程中，我们在原有组织、硬件等条件下，率先在长乐一期实行新的治理模式——积极推进小区党支部、小区业委会和小区物业组成“三驾马车”，共同管理小区。面对多元化的小区居民现状，三方紧密配合，共同为小区建设努力，形成“三位一体”的运行模式，真正做到“智理”有方，巧赢民心，更高效地为居民解决难题。

一是加快党的组织和工作覆盖。在小区治理中，小区党支部是“三驾马车”的核心，负责统揽全局，指导业委会、物业开展工作。虽然业委会是自治组织、物业企业是市场经济主体，但是我们从加强党的组织和工作覆盖入手，把党的领导有效嵌入业委会、物业企业，通过党组织活动，加强党员的责任意识和服务意识，让党员在工作中发挥先锋模范作用。以前，小区存在管理混乱、矛盾突出等问题，物业和业委会对此绞尽脑汁，但效果甚微。为了改变小区现状，规范小区管理，2018年成立了小区党支部，在小区里生活了30年的老同志王怀安当选支部书记，党支部成立后建立了小区业主群、小区党员群等微信群，书记亲自记录每一位业主诉求，并组织党员上门拜访听取意见。有热心居民向他反映小区物业管理不到位，王怀安立即召集业委会和物业负责人召开碰头会，推动小区环境发生大变化，业委会也重新得到了居民的信任，通过强化政治引领、组织引领、能力引领，真正形成了“三驾马车、三方联动”的治理模式。

二是推动交叉任职提升组织合力。在实际工作中，为了更好地推动小区治理形成合力，我们在组织覆盖的基础上大力推动深度融合，积极通过法定程序推动“双向进入、交叉任职”，因为业委会换届在先，我们党支部就积极培养业委会中先进分子作为发展对象，不断提高业委会成员中党员比例。同时在日常工作中，采取“两推”措施强化深度融合，大力推荐党小组长和楼道长担任业主代表，大力推荐业委会主任、物业服务企业负责人担任社区、小区党组织兼职委员，使各方“合成一股力、拧成一股绳”，形成同频共振、同向发力的组织体系。

三是建章立制推动形成工作合力。在社区党组织的领导下，小区党支部、业委会、物业企业建立了每周三定期召开三方联席会议制度，并采取“上下联动”的形式防止工作出现偏差，通过线上微信群征集、线下居民座谈会等，让居民对关注度高、牵涉面广的事项充分掌握“话语权”，认真听取居民意见和建议，将三根绳拧成一股合力，集中力量逐个破难题。长乐社区和三方会议协商后，还将“支部书记列席业委会会议”、“支部书记有权对业委会、物业下达整改通知书”写入业委会章程，让党建更好地引领小区治理。在“三驾马车”齐心合力下，小区党支部开展了“党员清洁家园、消除安全隐患志愿服务活动”、“小区治理我先行”、“月满金秋·爱溢长乐”等一系列活动，吸引了众多业主踊跃参加，得到了大家的认可与支持。

二、推动“三方协商”，创新良性互动的联动服务机制。

小区党支部、业委会和物业企业之间职责不清、协调不畅、互相掣肘，是物业管理矛盾纠纷得不到及时化解的重要原因。我们通过建立小区党支部领导下的多方联动服务机制，不断盘活整合多方资源，促进相互衔接、相互配合。

一是建立协同议事机制。由小区党支部牵头，建立党支部、业委会、物业企业共同参加的三方联席会议制度，定期召开会议，交流工作推进情况，汇集居民群众诉求，研究矛盾问题解决方案。此外，三方定期召集小区党员、物业公司、业委会成员会议，就小区治理和提升工作广泛征求大家的意见。去年以来，共收集物业方面问题38个，解决问题32个。小区形成了党支部、业委会、物业企业三者牢不可破的“铁三角”关系，使各类矛盾得到全部解决、物业费收缴率达到99%以上、“三驾马车”成为居民群众幸福生活的一颗“定心丸”。

二是建立协同处置机制。由党支部会同业委会、物业企业同步建立联动巡查、联动分析、联动处置工作机制，对小区环境改造、公共设施改善等重大事项，共同研究方案，明确责任落实。整合职能部门和共建单位力量，成立党支部、业委会、物业企业协同治理工作办公室，小区重大事项“业委会动议、小区党支部审议、业主大会决议”决策流程，探索出了一套“三方协同处置”工作机制，完成了小区绿化改造、安全隐患专项整治等重大决策。

三是建立协同监督机制。全面落实以民情恳谈会、小区事务协调会、小区议事听证会“三会制度”为重点的协商共治机制，对涉及小区治理的重大事项、重要问题，小区党支部引领广大业主有序参与事前、事中、事后的全过程监督，进一步提升小区治理水平。成立由小区老党员王永杰任组长，由党支部书记王怀安以及有财务经验居民骨干任组员的廉政监督小组，对小区工程项目进行全程监督，并定期查看业委会、物业的财务账目，督促业委会、物业定期公开账目明细，加强对小区集体资产管理。

三、汇聚“三方力量”，形成共治共享的小区治理氛围。

小区事务大家管，小区治理共同办。这已经成为长乐一期小区组织、小区业主和共建单位的普遍共识。我们打造 “三驾马车”，通过“三方联动”，推动“三方协商”，从而汇聚“三方力量”，实现‘民事民议、民事民管’，真正盘活小区自治。

一是小区组织齐上阵。长乐一期党支部以建设居民满意的安全、有序、温馨、和谐小区为目标，与小区业委会、小区物业联手合作，实现公共服务与物业服务的循环联动，让小区业主诉求更顺畅，物业党员服务更及时。党支部与业委会、物业联合开展了“党员清洁家园”等主题党日活动，组织小区志愿者进行清扫垃圾、绿化带白色垃圾拾捡、发放宣传手册等洁净家园活动，党支部、业委会与物业定期对小区安全隐患进行排查，对小区楼栋逐个进行了检查，查看小区内电线私拉情况，对顺楼而下的私拉电线逐一给以剪除，及时发现并制止正在违规私拉电线为自己的电动自行车充电的居民，以加强居民用电安全意识，保障群众的人身及财产安全，努力营造安全、和谐、稳定的社区环境。

二是小区业主齐参与。在“三驾马车”的带动下，长乐一期居民的正能量被大大激发，成为小区治理的重要力量。在小区党支部的挖掘下，小区里有一技之长的热心人士积极站出来，认领小区医生、小区城管、小区警察、小区律师等志愿服务岗位，党支部还组建了“党员先锋队”和“星火志愿服务队”两支队伍，现有17名成员加入到党员先锋队，定期开展服务小区居民的主题党日活动；长乐星火志愿服务队定期开展巡逻，在垃圾分类宣导、平安巡逻、小区日常事务公益服务等方面发挥了较大作用，巡逻队也从最初6人发展到近30人的团队。此外，我们还创新将楼道长、业主代表和居民代表的身份“三合一”，出台了每季度考核机制，他们不仅是业主的“联络员”，还是物业“监督员”以及小区“协调员”，积极参与小区事务决策，形成了良性互动，人人可做联络员，处处可见监督员，有事就找协调员，一种共建共治共享的社会治理氛围渐浓。

三是共建单位齐发力。近年来，驻区企业党组织积极参与到小区治理中来，象屿管委会、象屿自贸区非公党委、港务运输集团、厦商集团、公交集团等纷纷到社区、小区报到，按照“小区需求清单”积极匹配资源，与小区党支部达成共建合作意向，并组织党员干部积极认领任务清单。其中，象屿集团于7月份开始为长乐社区孩子们开办“七彩假期，快乐陪伴”暑期辅导班。由企业党员志愿者为社区有需求的青少年提供课业辅导、课外知识普及，缓解家长辅导孩子课业的压力，同时通过寓教于乐的方式增加孩子的课外知识量。象屿集团有限公司委员会、殿前街道社区卫生服务中心等还联合长乐一期小区开展节日送温暖、认领困难家庭帮扶、美化家园行动等，通过这一个个活动，共建单位助力小区治理水平提升再上新台阶。