厦门筼筜湖区保护办法（草案）提交二审

《厦门经济特区筼筜湖区保护办法（草案）》提交二审

垂钓区外钓鱼最高罚2000元

筼筜湖被誉为厦门“城市会客厅”，它的保护问题牵动市民的心。（资料图）记者 陈理杰 摄

海西晨报讯（记者 蔡樱柳）筼筜湖是厦门“城市会客厅”，它的保护问题一直备受关注。今年10月底，市人大常委会对《厦门经济特区筼筜湖区保护办法（草案）》（以下简称“草案”）进行第一次审议。昨日，草案修改稿提交市十五届人大常委会第三十次会议二审。草案修改稿在筼筜湖区截污改造、淤泥清理、垂钓管理方面都有新变化。

确定雨污分流最终时限

一审期间，有常委会组成人员提出，实现雨污彻底分流并截污处理是筼筜湖区保护应解决的重点问题。据了解，目前筼筜湖区末端排洪沟口截污工作已基本完成，但由于部分老城区未从根本上实现雨污分流，晴天可以通过沟口截污，基本保证污水不入湖，但雨天为防止出现内涝，必须开闸放水，导致部分污染物排入筼筜湖区。因此，只有做好筼筜湖流域内排洪管沟排查，因地制宜制定改造规划，在一定期限内分步骤、分片区循序渐进地进行雨污分流改造，才能真正实现污水不入湖，从根本上解决污染问题。

据此，草案修改稿建议从四个方面对雨污分流和截污工作进行规定，一是明确该项工作由市政府组织实施；二是规定市市政行政管理部门应当会同相关单位对筼筜湖流域雨水、污水排放及汇集情况进行排查，编制有关规划，确定实现全流域雨污分流的最终时限；三是对筼筜湖流域范围内的旧城改造项目和新建项目，应当规划建设雨污分流设施；四是要求区政府对未实行雨污分流的建筑物及错接漏接的管道组织改造，并公布改造区域及期限。

加强湖区淤泥动态监测

一审时，有常委会组成人员提出，应当定期对筼筜湖淤泥进行彻底清理，以改善筼筜湖水质。

专家意见认为，由于筼筜湖特殊的地理环境和水体功能特点，湖区淤泥主要是由于雨污分流不彻底，大量污水和泥沙进入湖区，西海域海水夹杂泥沙通过纳潮进入湖区，以及周边城市建设的泥沙流入湖区等形成，影响了湖区库容、水质和环境。

另外，有关专家提出开展全面清淤虽然能立即有效改善湖区水质，但也会对长期形成的湖区生态环境带来较大影响，可能破坏湖区水、鱼、鸟等相对稳定的生态链，需要较长时间才能恢复，全面清淤需要经过充分论证后慎重进行。

为此，草案修改稿建议增加两方面内容：一是确定排洪沟、涵洞等管理责任人，管理责任人应当定期巡查，在汛期、台风期之前做好安全检查和清淤、清杂；二是规定市市政行政管理部门应当加强湖区淤泥动态监测，根据淤积情况，有计划组织实施全面清淤、重点区域疏浚以及淤泥处置。

划定一定区域作为垂钓区

草案原本规定在湖区划定部分区域为禁钓区，禁钓区外允许垂钓。一审中，有人提出，大部分区域允许垂钓可能对沿湖步道通行造成影响，也会存在安全隐患，可在法规中划定允许垂钓区域。

为此，草案修改稿删除关于设置禁钓区域的表述，规定湖区保护机构应当根据水域特点和安全条件，划定一定的区域作为垂钓区，禁止在垂钓区外钓鱼。在垂钓区外钓鱼的，由城市管理行政执法部门责令改正，拒不改正的，并处500元以上、2000元以下罚款，可以暂扣钓具。