厦门翔安：联合攻坚求突破 乘势而上谋赶超

联合攻坚求突破 乘势而上谋赶超

翔安区全面推行重大片区联合攻坚机制，奋力完成全年目标任务

翔安推行“全领域、全要素、全周期、全覆盖”联合攻坚机制，打响重大片区开发建设攻坚战。 （朱毅力 摄）

厦门日报（记者 王元晖 通讯员 林瑞声 洪丽敏）冬雨中的厦门东岸渗透着寒意，但一个个重点项目建设现场却洋溢着火热氛围。上周五下午，厦门翔安区召开的一场重大片区开发建设领导小组工作专题会，总结经验、分析问题、提振精神，在年末岁尾又一次凝聚起该区多部门党员干部推动项目建设的强大合力。

今年1-9月，翔安区“百日冲刺”竞赛活动总得分71.3分，排名全市第一。其中，主要经济指标得分67.3分，排名第二；重大项目建设得分59.6分，排名第二。1-11月，在11项对标全省平均水平指标中，除GDP、服务业增加值、城镇居民可支配收入、农村居民可支配收入4项指标未反馈全省增速外，剩余7项指标增速均超过全省平均水平。

在成绩面前，翔安区继续以问题为导向，乘势而为，迎难而上，比学赶超奋力完成全年目标任务。一线担当，一线突破，这里的干部，始终保持着冲刺的姿态，打响着一场又一场重大片区开发建设攻坚战。近日，翔安区委、区政府《关于全面推行重大片区联合攻坚机制的实施意见》迅速下发到众多干部的手中，这份新近出炉的文件，在市委、市政府“1+3+1”、“6+2+8”工作机制的指引下，明确全区各级各部门依法行政权责，一个“全领域、全要素、全周期、全覆盖”联合攻坚机制，成了当前助力翔安高质量发展落实赶超的新的强劲引擎。

统筹谋划

实现“规划一盘棋”提高效率

东部体育会展新城片区征拆安置项目会展嘉园近日在重型机械的轰鸣声中正式开工建设。这一翔安区目前最大规模的安置房建设项目之一，从策划到开工，仅用了短短10个月的时间。

在翔安区看来，重大片区开发建设是该区落实跨岛发展战略、建设“两高两化”之城、推进经济社会高质量发展的重要抓手。他们唯有加快重大片区开发建设，才能在全市加快岛外大发展战略中抢占先机、赢得优势。

环东海域新城指挥部、工业区开发建设与管理委员会（同翔高新技术产业基地片区翔安分指挥部）、轨道交通建设指挥部、东部体育会展新城指挥部、翔安机场建设分指挥部——今年前三季度，翔安全区5个重大片区指挥部完成投资432.65亿元，占全区固投的82.68%，毋庸置疑，当前，重大片区开发建设已决定翔安发展。

由区委重大办牵头，规划用地协调组、开发建设指挥部（管委会）具体做好全区规划、项目策划生成和计划统筹等工作，无疑至关重要。接下来，翔安将统筹全区国民经济与社会发展规划、项目空间实施规划和各专项规划、项目选址，实现“规划一盘棋”，并及时提请区委区政府研究。

根据重大片区工作推进过程中出现的新情况新问题，翔安将依法依规适时制定出台新政策、新举措，指导各开发建设指挥部（管委会）、各行业主管部门项目策划生成，全过程服务保障省市重大重点项目、区级财政投融资项目、社会资本投资项目、招商引资等前期工作，确保项目落图落地。

推进项目建设，一刻也等不起、慢不得！翔安推行重大片区联合攻坚机制，将力求实现指挥部管辖范围内所有的事项在指挥部层级解决、片区内的问题“不出指挥部”的“全权指挥”定位，继而缩短决策周期，提高决策效率。

协同推进

落实要素“优先工程”保障建设

在市重点招商引资项目天马微三期征拆现场，马巷镇充分运用联合攻坚机制，与时间赛跑，2个多月完成1007亩征地任务和16个苗圃的补偿和迁移、19个非住宅建筑的签约工作，为项目如期落地奠定坚实基础。在当地干部的口中，频频提到的，就是“协同”二字。

由区委重大办牵头，规划用地协调组、招商协调组、征收工作协调组指导各指挥部(管委会)、各行业主管部门，如今正全力落实要素“优先工程”，协同推进项目建设。

特别值得关注的是，区委重大办于2017年创新推行的联合攻坚机制，正逐步提升拓展，已由最初的有效推动解决项目建设“最后一公里”问题，拓展到如今的“起步一公里”“途中跑”“最后一公里”全链条拓展，并贯穿于项目全过程。

根据新的方案，各指挥部(管委会)将协同各行业主管部门根据区委区政府下达的年度项目建设、招商引资、征地拆迁任务和要求，协调推进片区内项目策划、招商引资、要素保障等工作。而在项目建设阶段，各行业主管部门牵头组织协调本行业项目施工、建设进度、工程质量、工程监理、安全生产、服务保障、协调调度等项目建设的各项工作。

交办、催办、督办、责办，四个环节环环相扣，共同发力。在推进项目过程中，负责“统筹谋划”和“协同推进”的牵头部门或组织实施单位，将切实做好协调调度交办、催办等工作，并将催办期限内未完成的事项报区委重大办跟踪督办。

联合攻坚

为项目推进排除障碍

没有重大项目建设，就没有翔安的高质量发展；不强化攻坚意识、攻坚重点和攻坚机制，完成上级交给的各项建设任务也就无从谈起。对这一点，翔安上下有着清晰的认识。

事实上，在近年来翔安重大片区建设的成绩单上，“联合攻坚”已经受到外界的热切关注。该区的联合攻坚，由区委重大办牵头，会同区重大片区联合攻坚工作推进小组成员单位组织实施。

翔安出台遏止“三抢”、限期迁坟、征收释明、责令交出土地、征收补偿款公证提存、改善和保障民生等联合攻坚配套措施，破解难题。对“统筹谋划、协同推进”阶段工作未完成的催办事项纳入督办范畴，由区委重大办会同效能督查办以“现场+会场”形式进行跟踪督办，同时，区委相关职能部门依据各自职能负责做好本部门职责范围内的攻坚事项，排除推进障碍。

“能者上、庸者下、劣者汰”，在这一用人导向下，翔安坚持正向激励和反向鞭策相结合，充分发挥容错纠错机制作用，为在重大片区开发中敢于担当、踏实做事、表现突出的干部营造宽容失误的良好环境。

大统筹，大协同，大攻坚。2019年即将画上句号，在重大片区建设拥抱无限发展机遇的翔安，一方面，正进一步完善重大片区专项规划，实现“规划一盘棋”，另一方面，将加快推进重大片区指挥中心建设，同步编制好专项规划、产业招商、重点项目、城市管理、综合评价“五张图”。深入贯彻市委、市政府的决策部署，全面推行重大片区联合攻坚新机制，在建设高素质高颜值现代化国际化城区加速奔跑的道路上定格翔安新的靓丽身影。