厦门同安：优化分工推进减负增效

优化分工推进减负增效

同安区印发“属地管理”事项主体责任和配合责任清单

同安区推进基层治理体系和治理能力现代化，图为新城新貌。

厦门晚报讯（记者 黄文水 通讯员 康依媚 图/何东方）厘清责任见担当，法定准入不任性，减负增效快响应。近日，同安区委编办立足于推进基层治理体系和治理能力现代化的要求，以党建为引领，主动担当作为，在厦门各区中率先编制印发《同安区镇（街）“属地管理”事项主体责任和配合责任清单》。

据介绍，该清单厘清了区和镇（街）职责分工，规范了“属地管理”，加快建立边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的基层管理体制，架起党政部门改革和乡镇改革“衔接桥”，优化职能分工，推进减负增效。

【全面梳理】

职责分工配合清单 覆盖10大重要领域

对砂、石、土资源的监管执法，部门承担主体责任，镇（街）履行配合责任；对农村危房改造，镇（街）承担主体责任，部门履行配合责任；对渣土车等运输车辆遗撒、泄漏物料行为的监管执法，部门承担主体责任，镇（街）履行配合责任。

在同安区编制的区镇（街）“属地管理”事项主体责任和配合责任清单目录中，涉及区级职能部门与镇（街）职责事项得以全面梳理，明晰了区级职能部门与镇（街）的主体责任和配合责任。通过这样一张清单事项的“说明书”，办事、干事可按图对表。

记者从同安区委编办了解到，率先编制的区镇（街）“属地管理”事项主体责任和配合责任清单，覆盖了自然资源、市场监管、综合执法、应急管理、社会保障等10大重要领域，涉及12个区直部门，4个市直部门和8个镇（街）。经过多次梳理，清单最终确定为10大类76项，作为部门和镇（街）履职、监管和问责的重要依据，细化任务分工、明确程序环节、突出责任担当。

【法定准入】

清单动态管理 于法无据杜绝职责任务下放

随着“责任清单”的出炉，工作运行不畅、事务推诿扯皮的现象有望得到解决。

一张清单，建立起了“属地管理”事项的准入机制。同安区委编办介绍，严格以法律法规规章或政策性文件为依据，若于法无据，禁止区级职能部门以“属地管理”的名义，擅自将职责任务下放给镇（街）办理，杜绝随意下放、任性下放。

清单也并非一成不变，实行的是动态管理机制。据介绍，在清单实施过程中，因法律法规规章和机构职能调整等原因发生变化的，经区委、区政府研究通过，可对清单内容进行动态调整，杜绝随意性。