厦门：提升社会治理能力 优化营商环境建设

提升社会治理能力 优化营商环境建设

厦门在全国首创行政协助清单管理模式，市委编办不断促进政府职能融合互补，提高行政效能

厦门日报讯（记者 江海苹 通讯员 罗雪光）探索建立行政协助机制，出台行政协助管理办法，明确行政协助的内容，推进行政协助依法规范开展；

创造性地引入清单管理理念，全国首创行政协助清单管理制度，用清单形式明确协助部门、协助内容以及协助时限，进一步规范部门间的协助配合；

构建“三位一体”的行政协助考核体系，强化日常督查，强化综合评价，强化绩效考核，实现了行政协助考核由“软指标”向“硬任务”转变、由“评时”向“平时”转变。

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据市委编办相关负责人介绍，自去年以来，市委编办积极探索建立行政协助机制，构建行政协助清单化管理模式，打造行政协助“机制+清单”的“厦门样本”，极大地促进了政府职能的融合互补，实现了政府行政效能和社会治理能力的有效提升，增强了群众获得感，开启了政府、企业、百姓“三赢”的良好局面，助力厦门打造一流营商环境。

创新行政协助机制

提升政府行政效率

随着社会的发展，对政府的管理要求越来越高，单个部门有时难于应对复杂的情形。市委编办从创新机制入手，构建规范化、一体化、高效化的行政协助体系，改变政府部门“各自为政”现状，促进部门职能融合。

2018年3月6日，厦门创新出台《行政协助管理办法（试行）》，明确和细化行政协助管理各项具体措施，进一步厘清行政协助中部门间的职权关系，建立完善跨行业、跨部门、跨层级、跨区域的行政协助制度，为行政协助实施提供了强有力的制度保障。

为确保行政协助工作的有效落实，市委编办通过抓实日常监管、综合评价、绩效考核三个重点，将行政协助工作纳入年度全市绩效考评指标体系，构建“三位一体”的行政协助考核体系。

行政协助制度的建立和落实，确保了行政协助实施“有据可依”，减少了部门间的推诿扯皮及低效率的协调沟通，部门与部门之间的行政协助日益密切，不断提高政府行政效率和服务质量。

构建行政协助管理新模式

社会治理能力进一步深化

为了进一步加强部门之间的密切配合，杜绝推诿扯皮，提升工作效率，市委编办在编制行政协助清单上下功夫，全国首创建立行政协助事项清单管理制度，进一步规范部门间的协助配合。同时，依托“厦门市权责清单管理系统”平台，开设专门模块，统一对外公布行政协助事项清单并实行动态管理，推动部门按“单”执行、市委编办按“单”考核，解决了原先协助内容不细、协助时间不限、部门推诿扯皮等问题。

实行清单化管理的举措，彻底厘清了各职能部门的协助事项，大大缩短协助时限。据统计，目前，厦门先后梳理编制了三批行政协助事项清单，公布了203项协助事项，用清单形式明确协助部门、协助内容、协助时限，进一步强化行政主体间的协作配合，建立了行政协助“1+1> 2”的效率模式，取得了良好的社会治理效益。

在查处城市违法建设过程中，市执法局通过行政协助机制，在市公安局的有力支持下，有效缩短案件调查取证的时间，加快案件查处的办结速度，提升城市管理的效率。2019年以来，通过“两违”整治累计拆除违建620.75万平方米，腾出土地1124.45万平方米，已有1052.94万平方米用于具体项目建设，拆后土地总利用率93.64%。在网约车管理方面，市交通局在公安部门的协助下，网约车驾驶员从业资格背景审查时间只需5分钟，既提升了审批服务效率，也强化了对网约车的监管。