厦门同安区创新机制体制 补齐工作短板

为民解难，从坐等上访到主动下访

日前，一名老人将一面“为民解难 为党分忧”的锦旗亲自送到同安区信访局。原来，这名老人是莲花镇莲花村村民叶某月。“副区长、镇村干部多次来我家，给我讲政策说情况，事情终于解决了。”叶某月表示，对领导干部务实的工作精神深受感动，因此特意前来感谢信访局解决其多年反映的土地纠纷问题。

多年积案的解决，离不开同安区在全市首创的区、镇（街）领导信访接待“下访”制度——每月5日，区领导到挂钩的镇（街）下访；镇（街）领导到挂钩的村（居）下访。

改传统“坐等上访”为“主动下访”，同安区信访局局长助理苏林松表示，区、镇（街）领导信访接待“下访”制度旨在进一步畅通信访渠道，加大解决问题力度，让群众少跑腿，把群众反映强烈、久拖不决的信访突出问题化解在基层。

为此，同安区不断加强领导责任，区、镇（街）领导干部须全程负责在下访过程中受理的信访案件，同时统筹安排相关责任人员，全程跟踪，及时协调，真正形成齐抓共管的领导体制，制定一系列下访工作要求。

值得注意的是，同安区信访局还大力加强督查通报。建立下访督查机制，综合运用随机抽查、突击检查、走访群众等形式，对领导干部下访情况实施全程监督，倒逼领导干部保证案件处理，切实提高办结率、化解率。

据同安区信访局统计，自5月份实施该制度以来，同安区、镇（街）领导信访接待下访群众共34批，化解26批，化解率76.47%。

规范管理，提高基层效率

与此同时，同安区推行的《镇（街）村（社区）工作例会制度》，也正在悄然发生作用——干部作风进一步转变，工作效能进一步提高，镇（街）、村（社区）两级管理进一步规范化，镇村干部的工作标准和水平进一步提升。

同安区区委办相关负责人介绍，“抓乡促村”必须重心下移，立足基层工作实际，探索建立基层例会工作运行机制，督促指导基层党组织定期召开工作例会，推动形成上下联动、整体推进的工作格局，为打赢乡村振兴战役提供有力支撑保障。

据悉，镇（街）与村（社区）支书、村（居）委会主任工作例会。每两周召开一次，一般安排在星期一，具体时间安排由镇（街）党政办最终下达的会议通知为准；镇（街）班子成员、包村组长、各村（社区）支书、村（居）委会主任参会。

镇（街）与村（社区）“两委”班子成员工作例会，每半年召开一次，参会人员包括镇（街）班子成员、镇（街）部门负责人、各村（社区）“两委”班子成员，结合工作实际，参会人员可扩大到村民小组组长。

值得一提的是，为确保把工作例会制度落到实处，村级例会由包村领导、驻村干部负责全程监督，参会人员不得随意缺席，无故不参加例会者按缺勤处理。对落实不力的，还将在全镇范围内给予通报批评，并将结果纳入村班子考核主要内容，直接与每位村干部绩效挂钩。