集美区精准帮扶和政 创新帮扶方式

千里帮扶显真情　东西协作奔小康

集美区实施精准帮扶，创新帮扶方式，助力甘肃省临夏州和政县脱贫

编者按：

跨越千山万水，山海扶贫协作情深。集美区委、区政府把和政县脱贫攻坚视为“自家事”“分内事”，密切两地交流互动，增进双方情谊。今年5月和7月，和政县县委书记李国辉、集美区委书记李钦辉先后带队互访，召开东西部扶贫协作党政联席会议，谋划部署对口帮扶工作，确保今年的脱贫攻坚任务如期完成。9月，区长何东宁带队到和政县就深化结对帮扶工作进行考察签约，集美国投、天下集美、后溪镇二农社区、灌口镇中心卫生院等单位分别与和政县相关部门签订了结对帮扶协议。

集美区援建的和政县嘉庚实验幼儿园，孩子们在户外运动。

集美区援建临夏州和政县吉美包装扶贫工厂，让贫困户在家门口就业。

今年是和政县整体脱贫摘帽的决战决胜之年。集美区委、区政府坚决贯彻落实中央决策部署，以及厦门市临夏州关于东西部扶贫协作要求，按照“优势互补、互惠互利、长期协作、共同发展”的帮扶方向，持续加大帮扶项目和资金的投入力度，先后共到位财政资金6300多万元，安排了9大类18个项目，实施了基础设施、产业和就业奖补、劳务协作方面等项目；人员交流不断密切，互派挂职干部、教师医生等专业技术人才相互交流学习近百人次；产业合作不断加强，引进东部企业3家、共建产业园区3个。

除此之外，集美区相关部门、镇街、村居、国企、学校、医院、民营企业也分别与和政县部门、乡镇、贫困村、学校和医院结对，实现贫困县、乡、村帮扶全覆盖。　

10月17日是国家扶贫日。连日来，集美区六个镇街和企业、社会组织相继前往甘肃临夏州和政县，走访结对贫困村，签订结对帮扶协议，举行捐赠仪式，为贫困户带去集美的暖心关怀。

相隔2000多公里的集美区与和政县，因东西部扶贫协作的“缘分”而紧密地联结在一起。自从结成对口帮扶以来，集美区创新扶贫方式，尤其是在产业合作方面，在全市首创区属国企投资建设东西部产业园区、东部民企在临夏购地建厂，积极拓展教育帮扶新模式，牵线两地同龄家庭结对帮扶，实现精准对接协作，有序推进产业合作、劳务协作、携手奔小康等东西部扶贫协作各项工作，谱写了一曲真帮实扶、东西协作携手奔小康的动人篇章。

扶贫车间

让贫困户家门口就业

走进临夏州集和兴东西部协作产业孵化园，车间内工人们正紧张作业。　这个用集美区与和政县两地首字命名、寓意“兴旺发展”的孵化园，由集美区属国企杏林建发招商运营，于2018年12月正式投用。孵化园由集美区援建，首期将援建10个扶贫工厂，目前已经引进厦琳鞋业、吉美包袋、豪金服饰3家劳动密集型企业入驻。开工不到一年，已经有300多名贫困户从家庭妇女变成工人，踏上脱贫致富的道路。

“因为家里孩子小，不方便外出打工，现在在家门口就可以上班，早晚还能回家，可以照顾到家庭。”来自新庄乡关滩沟村金场沟社的刘四辈目前在吉美包袋有限公司上班，之前她为了照顾孩子不能出门打工，今年2月来到吉美包袋扶贫工厂上班，每个月有2000多元的工资收入。

吉美包袋有限公司是集美区引进到和政的企业，主要生产出口美、澳、德等国家军（警）用功能性包具和滑雪袋、冲浪板袋、工具袋、曲棍球袋等各种户外运动箱包。工厂于2018年12月建成投产，目前共招收工人160多人，其中151人是建档立卡贫困户。工厂实行计件制，多劳多得，让贫困户的钱袋子实实在在地鼓起来。

“工人都是县城周边乡村的家庭妇女、农村妇女，我们到这边设厂正是看中了这边的劳动力多的特点。”吉美包袋有限公司总经理周金敏介绍，到和政设厂一方面是响应国家的号召，助力精准扶贫；另一方面是看中了和政劳动力多的优势，到和政找产能。据介绍，随着工人技术熟练程度不断提升，工序磨合完善，今年以来吉美包袋有限公司产能也在不断提升。今年1-7月份的产值达到150多万元，预计今年全年产值可以达到400万元。

扶贫工厂，让贫困户从家庭妇女变成工人。

集美区援建临夏州厦琳鞋业扶贫工厂，助力精准扶贫。

建园扎根

为当地经济打造产业基础

除了建立东西部扶贫协作产业孵化园，杏林建发还在和政县投资购地83亩，建设东西部协作产业园。一期项目工程已于今年7月动工建设，预计11月可建成投产。据介绍，建成后将吸纳多个扶贫车间入驻，可带动500名以上建档立卡贫困人口就业。在杏林建发这样的集美区属国企的带动下，多家从东部引进的企业也纷纷在当地购地建厂。

“希望能在这边扎根下来，将来把福建的生产线全部搬到和政。”周金敏告诉记者，目前吉美包袋有限公司在和政又购买了30亩地再建厂房，新厂房投用后，可再招收就业工人400多名。同样进驻东西部扶贫协作产业孵化园的临夏州厦临经济发展有限公司（厦琳鞋业），也在和政自购45亩用地，计划建设厦琳鞋业“全产业链”生产基地。据介绍，基地建成投用后预计年产值将达到1.5亿元，能提供600多个就业岗位，计划吸纳建档立卡劳动力300名。

发展产业是实现脱贫的根本之策。集美、和政两地党委政府始终牢牢把握住产业协作这一重点，积极探索国企建设产业园区、招商引进东部扶贫工厂、援建本地扶贫车间等模式，形成了“援建一个扶贫车间，打造一个增收产业，实现一人稳定就业，带动一户脱贫致富”的“四个一”机制。

“按照‘产业引领、一村一品、因地制宜’的工作思路，今年集美区将在和政的乡镇村建立12个扶贫车间，提供更多的就业岗位，方便当地建档立卡贫困户在家门口就业。”集美区挂职干部、和政县委常委、副县长陈各辉介绍，通过招商把东部企业引进到和政建厂，开设扶贫车间，一方面方便当地建档立卡贫困户在家门口就可以就业，实现从农民向产业工人转变，为贫困户脱贫致富提供有效途径；另一方面，也为和政县区域经济留下可以永续发展的产业基础。

支教送课 拓展教育扶贫新模式

“把课堂还给学生，让学生充分地阅读、思考、质疑、解疑……”9月26日，一群来自集美的“专家”老师走进和政县龙泉小学。在《宇宙生命之谜》课堂上，来自集美优秀骨干老师曹子君精心策划，让这篇抽象的文章变得生动有趣，受到了当地学生的欢迎，也令听课的老师赞叹不已。

今年9月23日-27日，集美区优秀骨干教师赴和政县送教送培团队一行20人来到和政送教送培。这样的送教送培、人才交流活动这两年来在集美和政两地“频繁上演”。据介绍，2018年以来，集美区先后选派4名一年期、8名一月期教师到和政支教，和政县先后派出近50名老师到集美区跟岗学习。两地教育部门和学校还建立沟通联络机制，深化校长教师双向交流，不定期通过网络和实地开展各类教学、管理等方面的学习交流，有效提升和政教师和教学管理人员素质。

扶贫先扶智。加强教育结对，把东部优质教学资源延伸辐射到西部，是增强教育帮扶质量的有效途径。在2017年第一批7对学校结对基础上，今年7月集美和政两地教育部门又新增26对学校结对，实现了集美区优质学校与和政县10所初高中和职校、4所县直小学、13所乡镇中心小学、6所幼儿园的结对，在全州率先实现教育结对帮扶全覆盖。

和政县法台山风景区。

支医义诊 社会帮扶缔结深厚友谊

今年3月，由家中老人看护的一岁幼童马一帆被取暖火炉大面积烫伤脸蛋，就近就医三天却病情加重，情急下闻名前往和政人民医院，寻求集美在和政支医医生许庆忠的专科医治。许庆忠连夜赶来医院为马一帆急诊。考虑到马家经济困难问题，许庆忠还为其申请优抚门诊，加强综合医治。经过两周的用心治疗和护理，马一帆的烫伤创面很快痊愈，也幸运地没留下疤痕。

像这样的暖心故事，在集美支医和政的医生中时有发生。

今年9月11日，集美区灌口镇中心卫生院与和政县买家集镇卫生院、侨英街道社区卫生服务中心与和政县松鸣镇卫生院分别签订了结对帮扶协议。至此，集美区3所医院、6所卫生院（社区卫生服务中心）分别与和政县的17所医院（卫生院）签订了结对帮扶协议，实现了两地医院结对帮扶全覆盖。据悉，集美卫健局与和政县卫健局签订对口帮扶合作协议以来，集美区政府帮扶经费中每年安排卫生经费，用于基础建设和设备添置。同时，集美区还先后选派了6名支医人员，6名支医医生认真开展业务培训、医疗讲座和学雷锋义诊、下乡镇卫生院巡诊、专家门诊和各类手术等支医活动，助力当地医疗卫生服务能力不断提高。

此外，集美区还积极发扬集美侨乡、嘉庚助学的优良传统，推动厦门市海丝慈善会、集美区海外联谊会携手菲律宾、香港华侨和爱心企业家参与爱心捐资助学，捐助和政县三十里铺镇大路村幼儿园、马家河小学校服和学习用品近百万元，开创了华侨帮扶临夏的先河。

特写

“搬”出来的美好生活

“以前住在山上，山高路远，现在搬到这里，房子是统一分给我们的，里面装修都是按照自己需求装的，住起来也舒服。”走进和政县新营镇三坪村村民马麻乃的新家，水泥地的农家小院被打扫得干干净净，厨房、卫生间、卧室各种家电一应俱全。马麻乃告诉记者，现在交通方便了，生活各方面也好起来了。和马麻乃一样，在易地搬迁政策推动下，有一百多户山区群众告别了山里的土坯房，住进了山下的砖瓦房。

扶贫，民生是根本，民生项目是百姓受实惠最直接的方式。集美区先后投入近五百万元，助力和政县易地扶贫搬迁工作，支持贫困群众后续产业发展和基础服务功能完善，保证了群众搬得出、稳得住。

曾经的三坪村山大沟深，交通不便，村民居住条件差、基础配套不完善，农村脱贫工作举步维艰。2014年，和政县新营镇整合投资4500万元，实施占地108亩的三坪村易地搬迁项目，建成“六位一体”开放式为民服务中心、新农村住宅、文化广场、小学和幼儿园等服务设施，包括86户建档立卡贫困户在内的100多户群众因此受益。为保障搬迁贫困群众后续产业发展，集美区援建了三坪村富民养殖小区项目，采取“合作社+贫困户+利益分红”的模式，按照“民有村养”的方式，进行企业化经营管理，贫困户每年可增收2000元以上。此外，2018年，集美区还投入东西扶贫协作资金280万元，在该村实施了光伏扶贫项目，86户贫困户屋顶安装上了光伏发电板，建设了总装机容量为344千瓦的分布式光伏发电站，预计每年可增加村集体收入8万元左右。

“集美区给我们贫困户带来了很大的福分，光伏发电给我们老百姓减少了负担，还带来了收入，这是以前想都不敢想的。”和政县三坪村党支部书记马彪告诉记者，光伏发电不仅不用村民掏任何本钱，每个贫困户一年还可以有3000多元的分红收入。

从“输血式”扶贫到“造血式”扶贫，集美区帮助三坪村村民实现了持续增收、稳定增收。如今，三坪村贫困人口由2013年底的123户575人减少到目前的13户56人，累计减贫110户519人，贫困发生率由69.03%下降到6.6%，下降了62.43个百分点，年底将实现整村脱贫摘帽。（文/记者：林志杰 许文静 图/记者：林志杰 来源：集美报）