警企联动，共治电动车违法乱象
东南网9月3日讯（福建日报记者 潘抒捷 通讯员 娇轩 蓝杰斌 实习生 林睿欣）电动自行车驾驶准入门槛低，驾驶人交通规则熟知度和安全意识较差，逆行、闯红灯、乱变道、违规载人载货等违法行为仍时有发生。根据查处情况，外卖骑手、快递配送员等群体交通违法行为较多。日前，厦门市交警支队邀请相关行业的管理人员参加座谈会并参与电动自行车现场整治行动，引导企业自治、行业自律。那么，警企联动，能否有效治理电动自行车违法乱象？
现场
占道逆行，乱象频发
枋湖路与云顶北路交叉口地处厦门岛内，是人流量和车流量较大的一个路口。此处路况相对复杂，电动自行车违法行为时有发生。因此，厦门市交警支队将其作为4个重点区域之一，在该路口开展整治行动。
8月28日9时左右，一名外卖骑手驾驶电动自行车从云顶北路逆向驶来，且违规占用机动车道。交警人员依法处罚其违法行为，并对他进行批评教育，“机动车道上的大车，有时根本看不到电动自行车，你这样做不仅违法，自己也很危险”。
短短20分钟内，该路口就有三四十辆电动自行车被执法人员拦下来。其中有不少是各家外卖平台从业人员驾驶的车辆。记者了解到，主要违法原因有逆行、闯红灯、占用非机动车道等，不一而足。而违法人员的理由多为“送餐赶时间”等。
外卖骑手违法行为频发，快递配送员也不能“幸免”。当天10时许，在鹭江道轮渡公交场站，一名快递配送员同样因占用机动车道行驶被执法人员拦下。此外，还有多名快递员因未按要求戴安全帽、横穿机动车道等行为接受教育和处罚。
记者从交警部门了解到，当天4个整治点共查处电动自行车违法行为176起，查扣违法车辆115辆，其中送餐电动自行车21辆，快递电动自行车4辆。时间长度再拉开一点，相关数据则更令人担忧。今年7月19日至7月31日，交警部门开展集中整治的数据显示：短短13天整治期内，全市共有13091起电动自行车违法被查处。
今年初以来，针对电动自行车日益突出的违法行为，交警部门在违法高发路段开展路面治理和宣传教育。相关负责人表示，随着路面治理、宣传教育等措施落地，电动自行车乱象正逐渐得到解决，有效地优化了道路通行秩序。不过，从目前查处的违法情况以及统计的交通事故量等相关数据来看，管理还有提升空间。
原因
准驾门槛低，驾驶陋习多
事实上，厦门城市中心区域的道路条件不宜骑行电动自行车。据介绍，思明、湖里岛内两区的道路资源紧张，多数无法单独设置非机动车道，已有的非机动车道也大多互不联通、不成网络，这种道路状况在短期内客观上难以转变。
早在2012年，厦门施行的《厦门经济特区道路交通安全若干规定》就按照“登记上牌、限制控制、限制通行”对电动自行车进行管理，此后又多次根据实际情况的变化调整相关措施。今年初，当地发布《关于电动自行车管理的通告》，不仅延长已登记牌证有效期、扩大原有限行区域，还允许特殊行业有限使用电动自行车。
具体地说，2012年对符合国家标准的在用电动自行车登记上牌后，思明区、湖里区不再办理电动自行车挂牌登记，已注册登记的电动自行车设定有效期；岛外集美区、海沧区、同安区、翔安区实行“带牌销售”政策，且均设有挂牌登记地点。
值得一提的是，对于邮政快递、送餐送气等涉及民生的电动自行车，将出台专门的管理办法。目前，对于特殊行业使用的电动自行车，可按规定限量办理注册登记，不受理个人和其他单位的登记申请。此外，这类车辆虽然不限行，但不得驶入成功大道、仙岳路高架桥等城市快速路和所有禁止非机动车通行的桥梁、隧道。
此前，当地邮政管理部门、快递行业协会等单位主动对接主管部门，多次表达行业车辆通行的诉求。“有关规定体现了主管部门对特殊行业的关心和支持，有助于从业人员安心投入工作。”厦门市快递行业协会副会长邱晓强说。
然而，由于驾驶准入门槛低，驾驶人交通规则熟知度和安全意识较差，参与道路交通的过程中，常有闯红灯、乱变道、逆向行驶、违规载人载货、闯禁行区域等违法行为，这也是导致涉及电动自行车交通事故频发的原因之所在。
对策
企业自治，行业自律
当天，交警部门邀请饿了么、美团、京东、申通等多家外卖送餐及快递企业负责人参加电动自行车管理措施座谈会。据介绍，外卖、快递企业已与交警部门建立了双重管理和双重处罚的机制。交警部门在日常查处中，除对有违法行为的外卖骑手、快递员处罚外，还会通报给其所在企业，由企业再管理处罚。
从企业层面看，饿了么福建安全专家黄正哲告诉记者，平台每天上午都会举行半个小时左右的道路安全培训，同时利用APP骑手端推送安全知识，骑手必须学习合格后才能开始接单。此外，对于骑手闯红灯、斜穿机动车道等违法行为“拉黑”，要求其进行一个星期的再学习。“这比单纯的罚款更有效。”他说。
美团厦门安全负责人薛祥飞表示，与饿了么类似，美团也设置了早会制度和安全培训。他说：“企业对骑手第一次违法行为会通报批评，第二次违法则会限制骑手的接单量，反复多次违法将进行劝退处理。”
邮政快递业的步伐更大一些。邱晓强说，7月25日，厦门市快递行业协会在邮政管理局与公安交警部门共同指导下，根据厦门实际和企业实际制定实施《厦门邮政业电动车管理办法》，实行“统一车型、统一标识、统一编码、统一投保、统一培训、统一平台”等“六统一”管理模式，实现智能化和规范化管理。
此次统一规范管理，厦门各业内企业对现有不符合规定的车辆，将陆续根据“新国标”要求，采购、更换车辆；对符合规定的车辆则进行统一喷涂，厦门邮政、EMS使用“邮政绿”，其他快递公司使用“厦门蓝”。目前，各家企业已完成部分车辆的喷涂工作。同时，从业人员还要统一穿着反光马甲，并佩戴安全帽。
智能化管理方面，统一平台指的是采用 “厦门电动自行车公共监管平台系统”，快递员完成注册并通过考试后会获得唯一ID号码，确保“一车一码，一人一号”，实现车辆行驶情况及违章记录的信息查询。根据要求，每辆电动自行车还将安装GPS定位装置，对车辆的行驶路线进行动态监管，并对超速、逆行等违章行为进行监控和预警。目前，厦门全市已有60%快递员进行注册，其中部分电动车已安装GPS进行系统测试，近期将批量推广。 | 
