厦门：警企联动，共治电动车违法乱象

原因

准驾门槛低，驾驶陋习多

事实上，厦门城市中心区域的道路条件不宜骑行电动自行车。据介绍，思明、湖里岛内两区的道路资源紧张，多数无法单独设置非机动车道，已有的非机动车道也大多互不联通、不成网络，这种道路状况在短期内客观上难以转变。

早在2012年，厦门施行的《厦门经济特区道路交通安全若干规定》就按照“登记上牌、限制控制、限制通行”对电动自行车进行管理，此后又多次根据实际情况的变化调整相关措施。今年初，当地发布《关于电动自行车管理的通告》，不仅延长已登记牌证有效期、扩大原有限行区域，还允许特殊行业有限使用电动自行车。

具体地说，2012年对符合国家标准的在用电动自行车登记上牌后，思明区、湖里区不再办理电动自行车挂牌登记，已注册登记的电动自行车设定有效期；岛外集美区、海沧区、同安区、翔安区实行“带牌销售”政策，且均设有挂牌登记地点。

值得一提的是，对于邮政快递、送餐送气等涉及民生的电动自行车，将出台专门的管理办法。目前，对于特殊行业使用的电动自行车，可按规定限量办理注册登记，不受理个人和其他单位的登记申请。此外，这类车辆虽然不限行，但不得驶入成功大道、仙岳路高架桥等城市快速路和所有禁止非机动车通行的桥梁、隧道。

此前，当地邮政管理部门、快递行业协会等单位主动对接主管部门，多次表达行业车辆通行的诉求。“有关规定体现了主管部门对特殊行业的关心和支持，有助于从业人员安心投入工作。”厦门市快递行业协会副会长邱晓强说。

然而，由于驾驶准入门槛低，驾驶人交通规则熟知度和安全意识较差，参与道路交通的过程中，常有闯红灯、乱变道、逆向行驶、违规载人载货、闯禁行区域等违法行为，这也是导致涉及电动自行车交通事故频发的原因之所在。

对策

企业自治，行业自律

当天，交警部门邀请饿了么、美团、京东、申通等多家外卖送餐及快递企业负责人参加电动自行车管理措施座谈会。据介绍，外卖、快递企业已与交警部门建立了双重管理和双重处罚的机制。交警部门在日常查处中，除对有违法行为的外卖骑手、快递员处罚外，还会通报给其所在企业，由企业再管理处罚。

从企业层面看，饿了么福建安全专家黄正哲告诉记者，平台每天上午都会举行半个小时左右的道路安全培训，同时利用APP骑手端推送安全知识，骑手必须学习合格后才能开始接单。此外，对于骑手闯红灯、斜穿机动车道等违法行为“拉黑”，要求其进行一个星期的再学习。“这比单纯的罚款更有效。”他说。

美团厦门安全负责人薛祥飞表示，与饿了么类似，美团也设置了早会制度和安全培训。他说：“企业对骑手第一次违法行为会通报批评，第二次违法则会限制骑手的接单量，反复多次违法将进行劝退处理。”

邮政快递业的步伐更大一些。邱晓强说，7月25日，厦门市快递行业协会在邮政管理局与公安交警部门共同指导下，根据厦门实际和企业实际制定实施《厦门邮政业电动车管理办法》，实行“统一车型、统一标识、统一编码、统一投保、统一培训、统一平台”等“六统一”管理模式，实现智能化和规范化管理。

此次统一规范管理，厦门各业内企业对现有不符合规定的车辆，将陆续根据“新国标”要求，采购、更换车辆；对符合规定的车辆则进行统一喷涂，厦门邮政、EMS使用“邮政绿”，其他快递公司使用“厦门蓝”。目前，各家企业已完成部分车辆的喷涂工作。同时，从业人员还要统一穿着反光马甲，并佩戴安全帽。

智能化管理方面，统一平台指的是采用 “厦门电动自行车公共监管平台系统”，快递员完成注册并通过考试后会获得唯一ID号码，确保“一车一码，一人一号”，实现车辆行驶情况及违章记录的信息查询。根据要求，每辆电动自行车还将安装GPS定位装置，对车辆的行驶路线进行动态监管，并对超速、逆行等违章行为进行监控和预警。目前，厦门全市已有60%快递员进行注册，其中部分电动车已安装GPS进行系统测试，近期将批量推广。