厦门市引摊入点成效初显 扮靓环境服务民生

　整治前 此前，市妇幼保健院门口占道问题影响市容环境。

整治后 市妇幼保健院门口的“摊规点”落地后，多方定时联合巡查监管，落实长效整治。

厦门日报讯（文/图 记者 黄璜 通讯员 陈俊芳 胡见峰）思明区镇海路市妇幼保健院门口、湖里区龙腾花园二期马垅天桥下……随着一个又一个“摊规点”（摊贩规范经营点）陆续落地，不仅方便了居民生活，周边更是难觅流动摊贩的踪影，垃圾少了，路通畅了，街区面貌焕然一新。28日，市城管办、思明区城管办召集思明区各街道办，前往中华街道引摊入点示范街区现场观摩，进一步总结推广典型经验。现场，市城管办、市执法局进一步围绕实际，就“摊规点”长效运营及协同管理等问题进行指导，推动专项治理落实落细。

今年以来，根据市委市政府统一部署，市城管办、市执法局、思明区、湖里区积极对标国际一流，着力推进无照流动摊贩专项治理工作。整治工作按照“全市统一部署，以区治理为主，市区联动，疏堵结合，标本兼治”的工作思路全面铺开。在开展常态化市容整治提升的同时，市区两级城管部门更是创新推出“联合执法清理整治引摊入点规范经营”模式，积极联合属地街道办等相关部门，结合整治执法经验，围绕群众投诉反映的热点难点问题，着手推进“摊规点”的规划设置。

“摊规点”设在哪，要规划多少摊位，经营什么……疏堵结合，不是简单地圈地画框，让摊贩往里面摆，而是要结合周边居民的生活需求，做到因地制宜、科学规划。因此，围绕按需设置、方便群众、规范设置、依法治理等要求，街道、城管等多部门立足协同机制，提前组织多轮摸排，在全面摸清辖区摊贩情况的基础上，充分听取居民意见，在设施配套、人员筛选、时段设置等方面进行科学规划，切实兼顾规范管理和群众需求，取得显著成效。截至目前，岛内已初步形成4处统一规范经营、具有示范意义的“摊规点”，其中思明区2处、湖里区2处。

据市城管办介绍，虽然专项治理工作取得明显成效，但依然是任重道远。根据目标计划，今年年底前，岛内将不断扩大“摊规点”的设置范围。此次现场经验推广会不仅要充分发挥典型示范的作用，更要现场发现问题、寻找对策，真正做到规范管理，有效消除流动摊贩占道对市容带来的影响，切实通过整治行动提升城区品质和颜值。

现场

投诉热点变“摊规点” 居民放心摊贩开心

水果小吃、玩具皮包……白色的防油烟垫上，16个精心设计的摊位一字排开，每个摊位都设有专门的分类垃圾桶，地面看不到散落的垃圾，现场更听不到刺耳的高音喇叭声或店家的高声吆喝——思明区中华街道镇海路市妇幼保健院门口的“摊规点”，是思明区规范摊贩经营的一处示范点，昨日的推广会正是在这里拉开序幕。

管理服务用心精心、居民生活舒心放心、摊贩经营安心开心，示范点现场展示了这样一幅和谐的画面。“路更通畅，也比较安静，大家更愿意停下来光顾，生意比原来还好。”摊户刘阳来自安徽，以前常在这里摆摊卖皮包。不久前，在中华街道办和属地执法中队的指导下，他申请入驻了“摊规点”。“说实话，乱摆摊确实影响市容，以前也经常被罚款，得不偿失。如今不一样了，我们有了正规身份，经营形象得到改观，环境也变好了，对大家来说是件好事。”周边居民也有同样的感受，“现在散步再也不用绕路走了，渴了还可以停下来买杯四果汤喝，舒心又方便！”

从占道的投诉热点变成便民的摊规示范点，这样的转变，离不开多部门合力因地制宜创新治理。据中华街道办相关负责人介绍，结合新一轮市容整治，他们早早就联合城管、市场监管等相关部门，在对周边占道问题进行梳理的基础上，同步召集摊贩、住户、商家开展座谈，宣传政策、了解需求、听取意见，为“摊规点”的设置打下坚实基础。

“根据人流特点，经营时间分为三个时段，分别是早晨7∶00到8∶30，中午10∶30至13∶00，下午4∶30到晚上9∶00。”经过规划，如今这里的“摊规点”不仅在人员准入、经营时间上有严格限制，更形成了配套的管理模式——每个摊户都要签订“门前三包”责任书及食品安全承诺书，严格落实卫生保洁、垃圾分类等要求，同时要在摊车上张贴实名登记的信息公示卡，接受群众监督。日常运营更有多部门协同监管——街道、社区牵头负责日常巡查劝导，市场监管、消防等部门负责食品卫生、用火安全保障。如果摊户不落实“门前三包”，或是违反时间限制等规定，执法部门就会及时跟进，督改查处。

“这里的人行道比较窄，人流量也大，可以尝试探索‘一摊多用’，既可以盘活有限的空间，纳入更多摊户，也可以满足周边群众更多层次的需求。”在推广会上，市城管办、市执法局结合该地段人流、业态、道路等特点展开分析，提出完善提升的建议。街道办相关负责人表示，接下来，他们将对近段时间以来摊点的运营情况进行梳理，结合实际对经营类型、数量及时间作优化调整，切实以更高水平的管理，满足市民群众需求，促进街区环境品质提升。

亮点

分类规划错时经营 占道问题迎刃而解

　　湖里街道马垅天桥下规划了一处“摊规点”，兼顾民生需求和市容整洁。

兴隆路、凤湖街、马垅天桥下……7月以来，结合辖区实际，湖里区“摊规点”规划设置不断落地见效。这其中，针对辖区城中村、外来务工人员较多的特点，在因地制宜设置“摊规点”的同时，湖里街道更是将跨店经营与无照摊贩整治结合起来，推行错时经营、分类规划、联动管理等一系列行之有效的机制，实现市容问题综合整治提升。

以湖里社区凤湖老街为例。此前，这里的摊贩经营由社区老人协会管理，但一直处于较无序的状态。此次立足专项治理，多部门商讨研究后，决定由社区重新收回管理权，并结合周边情况，在老街大榕树下规划了一处容纳40个摊位的“摊规点”。立足周边居民实际需求，“摊规点”进一步细分为四大区域，包括水果区、小商品区、花卉水鸟区、小吃区。为了确保规范安全，“摊规点”规划还与辖区线路缆化落地、周边立面景观提升工作结合起来，做到同规划、同整治，大大提升了治理成效。

兴隆路中石化加油站周边的餐饮店前也规划了一处“摊规点”。此前，因周边外来务工人员多，就餐需求大，沿街店铺又相对狭窄，这里的跨店问题一直是整治的“老大难”。结合此次“摊规点”规划，属地街道办、执法部门进一步携手，针对这里的跨店问题开出一剂对症的“良方”——以错时经营为思路，“摊规点”允许店家在限制的时间段内跨店经营，但店家必须签订责任书，遵守相关经营规定。疏堵结合、错时经营的方式，既满足店家经营、群众就餐的需求，也有效缓解了执法矛盾，受到群众和商户的一致好评。

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岛内现有四处示范“摊规点”

思明区

市妇幼保健院门口

第一医院门口

湖里区

马垅天桥下

凤湖街大榕树下