厦门思明区加速推进旧村改造 推动城市产业优化升级

思明区全区上下齐心协力，加速推进旧村改造，推动城市产业优化升级

共建新家园 共享新生活

莲前街道岭兜片区旧村改造项目签约进展顺利。图为岭兜片区外景。（记者 王协云 摄）

厦门日报讯（文/记者 吴晓菁）“首日签约破百户，实现了开门红。”——16日晚上11时许，这一消息在岭兜片区土地房屋征收指挥部迅速传开，令人振奋。这不仅是岭兜片区旧村改造项目签约的最新进展，也见证着厦门思明区加速推进旧村改造的必胜信念。

旧村改造将提高土地使用效益，拓展经济发展空间，带来城市产业优化升级，推动城市经济健康发展。今年以来，岭兜片区土地房屋征收指挥部以“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感和责任感，聚焦重点、攻坚克难，为旧村改造这场战役保驾护航。

一项项创新举措，一次次锲而不舍，让岭兜这片土地的新生指日可待。

期盼

“早点签约，早点受益”

“今天是个好日子，心想的事儿都能成……”在欢快的音乐声中，岭兜片区旧村改造项目第一轮签约16日正式拉开序幕，前来指挥部签约的群众络绎不绝，忙碌的场景一直持续到当晚11时许。

放下手中刚刚签约的笔，擦掉手指上的印泥，居民小陈的心情仍有点激动，马上就要赶着去上班的他说道:“之前都和商谈小组谈好了，今天过来签个字，早点签约早点受益嘛。”在这次改造中，有建筑设计专长的他还为安置房的设计提出了不少意见，“我们自己的房子自己提意见来建设，很满意。”

政之所向，民之所盼。首日签约突破100户，这是思明区征收历史上从未有过的数字。

岭兜社区是思明区的村改居社区，多年来由于人口密集、环境脏乱差、违章搭建盛行，与周围的城市环境格格不入。同时由于岭兜片区地处低洼地带，一到下雨天就容易出现积水问题，整村改造迫在眉睫。

前来签约的居民黄先生是居民小组长。在这次征收工作中，他经常向居民解释政策、方案，分析利弊。他说:“改造是件大好事，我们要把好事做好，或许短时间会给生活造成不便，但从长远来看，居民是受益的。咱厝的事，咱要积极参与。”

在莲前街道党工委副书记、岭兜片区指挥部办公室主任张建斌看来，签约首日实现“开门红”，是广大岭兜居民以实际行动对旧村整村改造项目投出的“信任票”，其中离不开思明区委区政府的正确领导，离不开指挥部上下齐心，离不开岭兜社区、各商谈组、征收中心、迁建公司的齐头并进，更离不开岭兜广大居民的支持。

转变

居民从不理解到配合支持

“我都签好了，儿子也签好了，影响肯定有，但不能过多考虑个人利益，只要岭兜面貌能改变，更多人更幸福，我就觉得值得。”签约首日，岭兜社区老人协会会长老陈早早地来到指挥部，完成签约。

实际上，在岭兜片区改造启动之初，很多居民并不理解。有的不愿改造，害怕离开老屋；有的担心房子没了，影响租金收入，岭兜社区老人协会一开始也不理解。经过指挥部努力沟通协调，转变发生了。6月8日，岭兜社区老人协会发出号召全体村民积极参与流水号抽取的通告，并动员身边居民积极参与房屋测绘等工作。

79岁的老陈是一名1961年入党的老党员，对岭兜这片土地有着深厚感情。他说:“现在每个月和老伴的租金收入有不少，拆了后这部分收入会受到影响，但为了社区的建设，我一定要支持。我也鼓励儿子尽早来签约，我们都很期待以后的生活。”

转变的背后，离不开指挥部、社区两委的忙碌与付出。指挥部召开“欢庆建党节·共建新岭兜”主题党日活动及六场情况通报会，同时创办《新岭兜》社区报与微信公众号，与居民互动。各工作组走街串巷，用居民听得懂、能明白的语言，耐心解释，积极帮助居民解决生活难题，成功转变大多数居民的想法。作为“桥梁”，社区两委积极主动，发挥模范带头作用，带领各商谈组入户测绘商谈，化解矛盾纠纷。

居民陈女士感慨道:“城市发展，交通先行。当年建设环岛干道，我们家也积极配合征迁工作。如今启动旧村改造，我们很欢喜，希望通过改造，也能拥有像马路对面海峡国际社区那样优美的居住环境。”

创新

“岭兜的未来让居民自己决定”

旧村改造是一项政策性极强的工作，关系到群众的切身利益。如何提高签约率，是改造工作推进的关键一步。在岭兜片区，思明区尝试了全新的模式——协商搬迁。

具体来说，就是按照预商谈、预签约、发布征收公告的流程来推进工作。当项目整体预签约率达到90%或者是经思明区人民政府确定协议生效后，实施补偿安置。

“和以往行政征收不同，岭兜片区采取了协商搬迁的方式。这样做的好处，就是可以充分调动群众的参与，让他们以主人翁的身份参与，及时化解矛盾纠纷，提高征收的效率和进度。”思明区征收中心主任张伯晶介绍道。

在她看来，协商搬迁还可以让群众做自己的工作，让大部分人来做小部分人的工作，实现最大限度地维护群众利益，让群众共享整村改造的成果，“岭兜的未来让居民自己来决定。”

有些村民由于历史和家族房产等遗留下来的问题，协商工作迟迟不能进行。指挥部专门提供了专业的法律咨询和公证服务。有着丰富征收经验的天衡律师事务所律师伍毓锟说道，“不同于城市社区，岭兜社区情况较为复杂，居民们可以趁着这次改造的机会，梳理一下历史遗留的家族内部问题，协调好步伐，改善社区的整体环境。”

换位

坚持居民利益最大化

前一晚忙碌到夜里11点，第二天，又早早赶到指挥部布置签约工作——虽然忙碌，但商谈一组组长朱根宝却没有一句怨言，以饱满的热情接待着前来签约的居民。

今年55岁的朱根宝是莲前街道办事处副主任，作为一名军转干部，他的身上还保持着军人雷厉风行的严谨作风。“只有切实为群众除烦恼、解忧愁、顺心事，群众才会理解你，支持你。”为此，在与群众沟通中，朱根宝特别注重把政策讲透、好处讲足，“让群众在旧改中有获得感。”

夜以继日、勇于破难。指挥部始终站在居民的角度思考、解决问题，为居民算好账、算细账，把旧村改造规划、政策、安置房户型等信息详细告知每一户居民，在政策允许的范围内，尽可能地帮助居民实现利益最大化。

比如，为了满足村民安置房与发展用房的需求，在这次岭兜旧村改造进程之中，指挥部进行了深入细致的摸底调查工作，针对村民自住以及可出租用房，设计出不同的户型备选方案。

坚持居民利益最大化原则，共享改造成果。正如商谈二组组长雷树民所说，“要一把尺子量到底，也要与岭兜百姓心连心，用真心与他们沟通，动真情为他们服务，出真力保障、维护他们的合法利益、基本权益。”

截至目前，指挥部用15天时间完成了岭兜片区全部856户居民安置房户型需求问卷入户调查；用7天时间完成579栋居民参与测绘顺序号抽取的宣传动员；6月11日启动测绘顺序号抽取工作，当天抽取率突破80%；人口认定和房屋测绘两项工作均已完成超过95%。