厦门中华街道流动摊贩“转正”背后的城市管理之变

把流动摊贩纳入统一管理

这事儿还得从中华街道的地理环境说起。

中华街道是厦门面积最小的街道，但却是商业、高端服务业的热门地，人流量巨大，这就衍生出了流动摊贩多的现象。

为改善“流动摊贩、占道经营”的城市管理顽疾，推进和加强厦门城市精细化管理，中华街道把流动摊贩的生计纳入民生视线，决定联合执法中队在辖区部分主次干道、背街小巷进行科学规划，在相对集中地设置临时“摊规点”，统一标准，规范管理。

5月，中华街道下辖六个社区的网格员走上街头，他们对长期在辖区流动经营的摊贩进行全面摸排。之后，中华街道城管办、社区以约谈的形式，面对面与流动摊贩“交心”，坦诚公布“摊规点”方案计划，共同协商解决问题。

在清楚了该执法计划后，流动摊贩们纷纷报名，签订承诺书。

中华街道城管办主任韩国良告诉记者：“‘摊规点’设置要充分考虑居民是否欢迎、条件是否允许、配套是否完备、是否影响交通和市容，以及‘摊规点’规模和经营业态等因素。”

6月25日，16辆崭新的摊车亮相妇幼保健院外围，波浪形的雨棚十分吸睛，颇有小资情调，煎饼、茯苓糕、李干、四果汤、玩具、手工艺品等多样业态极具特色。至此，流动摊贩们与城管间“你来我躲、你走我来”的谋生与管理游戏，已消停了不少。

尝到甜头，“摊规点”供不应求

“做了19年的李干生意，从来没有像现在这样红火过！”王三容边给顾客装袋边对记者说道。

摊主之一的王三容以前最怕城管，执法人员什么时候出现，有哪几种惩处形式，她都了然于胸。“天天东躲西藏，当然了解，一天最高赚80块，工具一旦被没收，这天就相当于白做了。”

今年听说“摊规点”的事儿，王三容很快报了名：“长年累月推着板车跑，心脏都出现了问题，现在政府为我们搭平台，我又有心改变，为什么不试一试呢？”

王三容是幸运的，她顺利地拥有了“一席之地”，如今，她不仅卖李干，还卖青橄榄、咸橄榄、油柰干等多种干果，品种丰富，而中华街道还帮王三容想妙招。王三容说，以前自己卖的李干是散装的，街道、社区工作人员建议她包装后销售，现在推出的罐装李干，贴上专属标签，很受顾客欢迎。“‘摊规点’让我有了安全感，现在一天最高的营业额能达到600多块呢！”王三容笑得合不拢嘴。

早上卖粥，中午卖鸡蛋饼，王祯忠怎么也没想到年过半百的自己还能每个月收入过万。除了对自己的手艺和食材十分自信外，王祯忠说，“摊规点”就代表着正规、安全。原来，每辆摊车的醒目位置，都贴有摊贩信息登记公示卡和二维码，摊贩健康证明和门前三包责任承诺书。王祯忠说：“不花一分钱，就能安心赚钱，这个举措让我们感到很温暖！很有尊严！”

“摊规点”带来的好处迅速在流动摊贩里传播，在考虑到辖区的实际情况后，中华街道近期又启动了第一医院和镇海路上共3个“摊规点”。消息一出，摊位迅速供不应求，中华街道城管办工作人员陈晓蕾说：“我们主要以本辖区内常驻户口居民为主，对流摊经营者中残疾人员、生活困难的居民优先安排进‘摊规点’经营，之后对符合条件的流动摊贩进行登记、审核，全程公平、公正、公开。”

如今，在经过层层筛选后，4个“摊规点”全部到位，不仅摊贩们生意节节高，执法人员和市民也喜闻乐见。

思明区城市管理局中华行政执法中队书记贺军说：“‘摊规点’建立起了共同管理的模式，遏制了摊贩占道经营的乱象。”

市民李先生则表示，“以前带老婆来妇幼产检都很怕她被躲避城管的摊贩们撞到，现在安心多了。”