厦门：“联网+大数据”，管好人民“钱袋子”

大数据支撑，发力精准监督

在电脑终端点开厦门市人大预算联网监督系统，透过联网平台，就能清晰地看到政府钱从哪里来，花到哪里去。预算联网监督有多强？记者看到，借助预该系统，工作人员不仅可以查询某个部门在何时花费了某笔钱，还可以对部门的重点支出进行分析。可以说，这套全新的监督系统不仅给厦门的“钱袋子”装上了“天眼”，也为厦门市人大常委会的预算监督工作安上了“最强大脑”。

系统有效落实中共中央办公厅《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》的要求，还结合人大代表和群众关注的热点难点设置了8个方面的专题分析。

“比如系统的交互智能，即借助系统可实现人大预算决算审查与财政部门工作交互，并利用大数据技术，智能形成53张报表辅助人大预算审查。”陈永茂表示，系统能将海量业务数据，按照一定规则进行数据清洗、转换、汇总等综合处理后，自动加载到数据仓库中，并依据业务需求，实现联网监督各项功能。同时，运用近万张图表展示分析成果，使得繁杂数据直观可视，同时在各图表间进行层层数据钻取，获取数据间的关联信息，挖掘数据的隐藏价值。

“通过联网监督系统将数据清晰明了地呈现，不但方便了监督，还便于市人大常委会第一时间发现问题。”厦门大学财政系副主任、教授、博士生导师刘晔认为，这种采用大数据技术建立分析模型的联网监督模式，更能够通过有针对性地分析来辅助和支撑决策。比如，哪个行业增幅快或是后劲不足，市人大常委会可及时开展相关调研，总结成功经验，及时寻找问题。

在厦门市人大代表、厦门国家会计学院教授曹艳杰看来，该系统除了晒政府账单，还要求晒出政府成绩单和成效单，通过引入绩效监督，确保政府钱花在刀刃上。“人大代表不仅关注政府有多少钱，花在哪里，同时也关注政府做了哪些事情，完成多少工作任务，事情做得如何，效果怎样。”曹艳杰说，比如，面对人口老龄化，政府每年拿出相当的养老补贴给民办养老机构，这个过程中，市人大常委会更关注有多少老人能住进养老院，养老院入住率是多少，因为养老补贴目的是解决老人养老入住需要。

据悉，接下来，厦门市人大常委会将加快横向联网建设，逐步将联网监督的范围扩大到审计、国资、社保等部门，加强上下联动，加强制度建设，健全预算联网监督系统工作机制，细化监督流程，规范系统使用管理。