厦门鼓浪屿世界文化遗产保护条例今日起实施

以更高的站位

践行对世界的庄严承诺

贯彻落实习近平总书记对鼓浪屿文化遗产保护的重要指示精神，守护好鼓浪屿的“根”和“魂”，让世界文化遗产“活起来、传下去”

“申遗是为了更好地保护利用，要总结成功经验，借鉴国际理念，健全长效机制，把老祖宗留下的文化遗产精心守护好，让历史文脉更好地传承下去。”两年来，习近平总书记对鼓浪屿文化遗产保护的重要指示精神，始终萦绕在所有热爱鼓浪屿的人们心间。近日，全市传达学习习近平总书记《<福州古厝>序》以及关于文化遗产保护的重要论述，大家决心结合习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学出坚定的文化自信，学出深厚的历史情怀，学出传承历史文脉的高度使命感，把守护好、传承好历史文脉作为重要的政治责任，作为践行“四个意识”“四个自信”“两个维护”的具体行动，全面提升文物保护利用及文化遗产保护传承水平。

一直以来，鼓浪屿文化遗产保护委员会加强对鼓浪屿文化遗产保护工作的领导，定期召开研究鼓浪屿保护管理的专题会，市委主要领导多次专题调研鼓浪屿的保护管理工作，全面了解存在的问题及困难，推动落实保护管理工作。今年4月10日，省委常委、市委书记胡昌升到鼓浪屿调研时，要求深入贯彻习近平总书记对鼓浪屿文化遗产保护的重要指示精神，把鼓浪屿文化遗产保护工作摆在突出位置，牢固树立“对历史负责、对子孙后代负责”的使命感，站在保护世界文化瑰宝的高度，自觉履行国际承诺，站在传承历史文脉的高度，守护好鼓浪屿的“根”和“魂”。

鼓浪屿管委会及各驻岛单位落实中央、省委、市委要求，以“鼓浪屿是历史国际社区，也是当下真实的居住社区，还是文化旅游核心区”为定位，严格按照联合国世界遗产中心关于世界文化遗产保护的“5C”原则（可信度、保护、能力建设、社区、宣传）要求，以打造“四个典范”为目标，总结申遗的工作经验与做法，创新文化遗产保护模式，提炼文化遗产的核心价值，讲好鼓浪屿故事，落实各项保护措施，促进文化遗产与旅游品质、文化遗产与城市发展、文化遗产与人居环境协调发展，让世界文化遗产“活起来、传下去”。

以更严的标准

提升文化遗产保护水平

鼓浪屿文化遗产保护由局部扩展到整体，由物质扩展到非物质，由静态扩展到动态，更加注重科学利用和可持续发展

今年6月28日召开的市十五届人大常委会第二十六次会议，《厦门经济特区鼓浪屿世界文化遗产保护条例》（以下简称“新《条例》”）被全票表决通过，并于今日起实施。新《条例》颁布的当天，这条消息就在许多关注热爱鼓浪屿的人的朋友圈刷屏了，大家期待新《条例》为鼓浪屿带来新气象。作为鼓浪屿申遗成功后，厦门为鼓浪屿文化遗产保护出台的首部法规，新《条例》提炼申遗的成功经验，借鉴国际理念，并坚持以问题为导向，对文物建筑修缮、文化保护传承、社区保护建设、旅游发展等做出更为严格的规定，为鼓浪屿的长期保护和可持续发展提供有力的法治保障，充分体现了厦门对鼓浪屿依法治理、依法保护的理念和决心。

目前，鼓浪屿文化遗产保护机构正在严格按照新《条例》规定，修订《鼓浪屿文化遗产保护规划》，进一步完善历史风貌建筑保护、家庭旅馆管理、建设活动管理等制度流程，在实行“规划一张图”的基础上，优化全岛旅游、交通、商业等规划体系，配套出台《市政设施设置导则》《建筑工程安全文明施工手册》等，提升管理的精细化水平。

两年来，鼓浪屿严格执行每日最多上岛5万人的限客规定，文化遗产保护由局部扩展到整体，由物质扩展到非物质，由静态扩展到动态，更加注重科学利用和可持续发展。鼓浪屿管委会坚持“最小干预”“可识别”等修缮保护原则，坚持岁修，减少大修，并对53处文化遗产核心要素、391栋风貌建筑和普通建筑分类进行保护。鼓浪屿管委会创新制定文物工程修缮招投标办法，突出企业资质、技术力量、修缮业绩和重要构件的实物样品等考核要素，降低价格因素分值比例。此外，还针对文物利用的安全问题，建立遗产核心要素监测管理体系，引入第三方消防安全评估，强化业主安全责任，多角度确保文化遗产的真实性和完整性。

在多方共同努力下，三一堂、亚细亚火油公司旧址、海关验货员公寓旧址等14个修缮项目已经完成，14处核心要素被列入小修保养，26栋历史风貌建筑保护方案已编制完成。鼓浪屿修缮保护的经验被推广至全国，去年，鼓浪屿被住建部列为历史风貌建筑保护试点街区，全国近现代文物建筑修缮现场会在岛上召开，各地业界人士实地学习鼓浪屿修缮保护的经验做法。鼓浪屿连续两年获评全国世界文化遗产优秀监测年报，去年7月，全国世界文化遗产监测年会在鼓浪屿举行，重点推介了鼓浪屿文化遗产监测的经验做法。

鼓浪屿管委会对旅游市场的整治始终保持高压态势，继出台《关于加强鼓浪屿风景名胜区（文化遗产地）综合管理的通告》，以“黑名单”制度为利器，扫除“野导”“黄牛”乱象后，再推举报违法违规行为线索奖励机制，并牵头设立鼓浪屿旅游市场联合执法工作办公室，开展日常巡查和联合执法，多管齐下对鼓浪屿旅游市场长期存在的顽疾进行整治，严厉打击商家欺客宰客、导游（景区讲解员）收受回扣以及沿街叫卖、油烟扰民等违法违规行为，净化鼓浪屿旅游市场环境。截至今年7月3日，已有132人因违规行为被首次劝诫，341人被列入综合管理惩戒主体名单，其中包括禁足31人和解除惩戒50人。