厦门：外事为民 深度服务地方经济

厦门市将外交外事资源转化为推动地方高质量发展落实赶超的新动能，综合施策，创新举措频出——

外事为民 深度服务地方经济

东南网6月18日讯（福建日报记者 陈挺）6月17日上午，外交部“外交外事服务走地方”活动在厦门举办，会上还有一项重要内容——厦门航空公司国家工作人员因公出国手续进一步简化，厦航也是全国第二家获得这项便利的地方航空公司，为厦门市“外事为民、服务经济”的地方实践，增添了全新的案例。

近三年因公出国（境）资源80%以上都配置给企业发展；为省属企业在厦办理因公出国手续提供解决方案；为厦航开通洲际航线提供通关技术支持；扩大APEC商务旅行卡申请范围，助力企业捕捉稍纵即逝的海外商机；规范来华邀请工作流程，为涉外企业在厦开展国际合作提供更便捷的服务……

作为经济特区，近年来，厦门市综合施策，将外交外事资源转化为推动高质量发展落实赶超的新动能，以一系列的创新举措精简工作流程，提升因公出国科学管理水平，为进一步扩大对外开放、招商引资、落实“一带一路”合作提供了助力。

靠前服务：科学配置资源 主动对接世界

厦门太古飞机工程有限公司，承担着某国航空公司的飞机维修业务，该航空公司相关人员需要频繁进出厦门商洽业务、验收设备。在得知太古飞机的实际困难后，厦门市外办主动与上级有关部门沟通，为该航空公司人员出入境提供便利，解决燃眉之急，有力地帮助太古飞机拓展业务。

作为外向型经济城市，当前，厦门大力推进“走出去”战略，主动贴近做好靠前服务，鼓励企业走出国门，发展对外投资。而厦门和太古飞机之间发生的这个故事，正是这一战略的生动写照。

事实上，持续优化厦门国际营商环境，将因公出国（境）工作放在工作大局中统筹谋划，主动融入国家战略大格局，高质量地做好地方外事，厦门市外办长期坚守、不断尝试。

据了解，近三年来，厦门市配置给企业发展的因公出国（境）资源超过80%，其余用于保障一线教学科研、重点项目招商引资等经济社会发展核心领域的需求。

当前，厦门市正全力以赴扩大开放、招商引资，谋求新一轮高质量发展落实赶超。

贴紧市委市政府这一顶层设计中心主题，厦门市外办主动加压，靠前服务，将有限的出国（境）资源有选择性地向招商引资和经贸类团组倾斜。同时，组织召开各种招商协调会、政策说明会、行前教育、政策解读、助力招商团组和企业“走出去”，保障出行安全和出访效果。

“世界好，中国才能好；中国好，世界才更好”，以这样的开放之姿，主动对接世界，是新时期厦门外事工作的不二之选。

简政放权：精简流程 打造一流营商环境

“厦航拥有20多个境外办事处，与各国航空公司、机场、飞机制造商和政府单位等近200个境外企业和机构开展常态化、高频次的国际业务往来。3年来，共办理公务证件近1.2万本，空勤人员航班公务证件总数近2万本，因公出国工作量大，业务繁多，这次能够进一步简化厦航国家工作人员因公出国手续，要感谢省市外办长期以来的辛勤付出和大力支持。”厦门航空有限公司董事长赵东如是表示。

在因公出国手续进一步简化后，因公出国事项方面，厦航有效降低行政成本、提高国际航班的运行保障效率，确保各项国际交流工作全方位、高质量地顺利开展。

近年来，厦航不断推进国际化进程，对外交流日趋频繁，每年因公出国人数呈显著上升趋势。

为满足厦航急剧增长的因公出国需求，为“走出去”提供更大的便利，市外办主动作为，积极争取外交部和省外办的大力支持，简政放权，便利企业，力助厦航成为我省第一家因公出国手续进一步简化的地方航空公司，一线业务人员“走出去”的时效大大提升，为厦航参与国际竞争节省了宝贵时间，节约了运营成本。

事实上，主动为在厦央企、省属国企排忧解难，提升开拓海外市场的便捷性和时效性，帮助企业降成本、增效益，打造优良的涉外营商环境，厦航并非首例。

厦门钨业、金龙汽车、厦船重工和厦门轮船等在厦省属国企人员因公出国（境）手续原本都要到省里办理，厦门市外办积极争取上级部门的支持，上述省属国企的因公出国（境）手续获批委托在厦办理，解决了省属企业异地办理因公出国（境）手续的问题。

为厦门航空开通美国、法国等洲际航线提供通关技术支持，市外办短时间内加班加点为厦航上千名机组人员办理了专用的航班护照，申请了多次往返签证，有效提升了机组人员的运转效率，增强了参与国际竞争的能力。

进一步规范工作流程，善用大数据、整合相关单位资源，多渠道提升审批的准确性和安全性，为涉外企业在厦开展国际合作提供了更便捷的服务。

开辟“双绿色通道”，贯彻市委市政府“全要素招商”的部署。对重点招商任务团组和开展重大项目洽谈、举办以及参与重大投资促进活动的团组实行任务报批与护照签证手续同步办理，开辟“双绿色通道”，确保重点团组按时成行。

善用政策：助力企业发展 捕捉国际商机

“以前出趟国门，光各类审批就要一个多月时间，签证不能提前申请，机票自然也就无法预订，费用和成本增加不说，最关键的是，国外客户见不到你人，稍纵即逝的国际商机很可能就此错过。”瑞之路（厦门）眼镜科技有限公司董事长周贤建说，“现在，拥有APEC商务旅行卡，入境走专用通道，通关礼仪优雅，通关速度快捷，通关程序简便，相当于政府给企业做了背书，形象地说，我们现在企业人士可以说是享受到了准外交官的待遇，为企业发展赢得了快人一步的商机，这也为我们企业快速走向国际市场参与国际竞争插上了强劲的翅膀，起到了很好的推动作用。”

作为取代树脂镜片的第三代PC太空镜片研发、生产、销售为一体的国家高新技术视光企业，该公司依托自身的科研团队及生产和销售上的一系列创新发明，已迅速发展成为亚洲最大的PC镜片领军企业，产品畅销欧美，并获得美国FDA认证和欧盟CE认证，其研发的专利技术荣获国家知识产权局颁发的第十七届、十九届中国专利奖。

周贤建表示，APEC商务旅行卡政策所涉及的十几个国家，有一半以上是厦门对外贸易的主要区域，一次申办，五年内可在亚太经济合作组织的16个国家多次入境，无需再申请入境签证，并享有入出境通关便利，对经常需要赴亚太地区开展业务的厦门企业人员而言，无疑是一项重大利好。

为惠及更多企业，厦门市外办在推广APEC商务旅行卡方面频频发出“大招”：降低准入门槛，申请企业资质要求从年进出口额200万美元降为100万美元；新增企业申请资格，与APEC经济体间年贸易额达10万美元以上的企业也可申请；扩大人员申请范围，从原先的企业高层管理人员扩大为高层管理人员、主要商务人员和技术人员；做到全覆盖，并且授权非公企业自行保管、自主使用，帮助企业人员持卡真正实现“说走就走”的目标，不放过任何稍纵即逝的海外商机。

正向激励，善用政策，精准实施。新时代，新征程，厦门外事因公出国（境）管理工作，正从服务管理型向统筹引导型悄然转变。

高效管理：让数据多跑路 让群众少跑腿

从出访前的申报，到中途的信息采集或者护照申请，再到事后的成果共享，厦门市外办都有明确的机制和做法，真正实现了让数据多跑路、让群众少跑腿。

厦门市外办充分利用互联网整合资源，比如在受理出国（境）事项过程中对海关、人社、公安等部门的电子数据实现实时在线核查，让数据多跑路，让群众少跑腿。仅此一项，就帮助企业精简近万份申请材料，申办效率得到大幅提升。

而针对国企人员出国（境），厦门市外办实行分级管理，放宽对国有企业人员尤其是一线业务人员的审批程序，从以前的4～5个环节精简到了1个环节，大大缩短手续办理时间。

为了给出访人员申请因公护照提供便利，市外办想方设法，帮助厦门部分出访团组多、人员数量大的单位建立生物信息采集点，进一步缩短办理出访手续的时间。

完善出访成果共享机制。各出访团组提交内容翔实的出访报告，实现成果共享，并促进出访团组对所获成果进行后续跟踪。

新的历史时期，厦门外事工作挑战与机遇并存，厦门市外办将不断进行创新和探索，把外交“红利”转化为服务地区开放发展的内生澎湃动力，深度服务地方经济的发展，讲好“地方故事”。