厦门思明探索新时代的“枫桥经验”

发挥群防群治力量，提升居民“幸福指数”

思明探索新时代的“枫桥经验”

专职治安队伍为中山商圈提升安全感。

鹭江派出所民警与“和谐八市管理小组”成员对市场摊点进行日常走访。

东南网6月4日讯（福建日报记者　田圆　通讯员　思公政 文/图）华的商业街，人气旺盛的同时也存在着治安事件频出的压力。老城区居民之间因生活琐事产生的纠纷，有时候很难作为治安案件处理，却又是必须啃下的“硬骨头”。面对辖区复杂的治安情况，厦门市思明警方作出了诸多尝试。

近年来，厦门思明公安分局运用就地化解矛盾的“枫桥经验”解决辖区热点问题，“提升基层基础、提升应急处突能力、提升科技应用水平、提升队伍管理水平”。并在一系列探索中充分认识到，必须通过派出所发动群防群治力量，让矛盾纠纷化解在基层。

矛盾不上交市场纠纷群众解

鹭江所辖区内营平市场（第八市场）是厦门市大型农贸市场之一，老厦门人都习惯称之为“八市”。这里海鲜品种繁多，买卖氛围又极具特色，早已成为人们眼里的“网红市场”，日均人流量可达万人次以上，时常发生买卖纠纷、摊贩间占位纠纷等问题。

因为摊位靠得近，又都是卖猪肉，两位摊主常常发生摩擦，这一次还差点动起手来……这是不久前发生在“八市”的一幕。这类纠纷如果不及时处理，很有可能会演变成刑事警情。所幸的是，市场自治管理小组的成员在巡查中及时发现了这一情况，将两位摊主拉开，分头劝导。在办公室里，管理小组组长张建金向两位摊贩说明了法律后果后，又和小组成员一起，耐心地对双方动之以情：“只有市场环境和谐，大家的生意才能做得好。”最终，矛盾纠纷迎刃而解。

这种依靠群众力量化解矛盾纠纷的方法，来自“枫桥经验”中的“矛盾不上交”，分管“八市”的鹭江派出所民警王团安在实践摸索中，又结合“八市”的特点创新了思维。为了应对纠纷主体的多元化特点，鹭江派出所积极与第八市场管理处、思明司法所沟通协调，整合资源，成立多个主体合一的自治调解小组。又从第八市场内挑选了一批热心摊贩与派出所“红袖标”队员协同配合，巡逻的同时，第一时间处理纠纷等问题。通过广泛吸纳多方面的社会力量，形成对矛盾纠纷的联调联处合力，实现“先期自主调解，中期互相配合，后期共同回访”的多元化调解机制。

“摊贩之间、摊贩和顾客之间、摊贩和居民之间的小摩擦时有发生，如果件件都打110报警，不仅民警筋疲力尽，也严重影响市场秩序。”王团安表示，“和谐八市管理小组”成立后便成为民警好帮手，有效弥补警力不足的难点。

通过发挥人民调解组织及人民调解员的作用，依靠群众的力量化解群众的矛盾纠纷，以“和谐八市管理小组”为核心的警调衔接矛盾纠纷处理品牌逐渐打响。据统计，2018年至今，第八市场的纠纷类警情始终为零，真正做到“矛盾不上交”。

“显性用警”路面处处有“卫士”

“到厦门，中山路是不能不去的，因为它代表了厦门的繁华、富有和时代韵律。”这个流传在网友中的评价，恰是中山路人气的体现。作为厦门岛内最繁华商圈之一，巨大的人流量也给治安工作带来巨大压力。

然而数据显示，今年1月到4月，中山路所属的中华派出所刑事警情同比下降38%，位于全市前列。值得一提的是，春节期间中山路及周边商圈日均人流量近15万人次，同样实现了零刑事警情。看得见的平安背后，离不开“老街卫士”们的共同努力。

“我内心真是充满了无限感恩，感谢这些在平凡岗位上默默付出的民警同志，感谢你们让厦门更美，让我们更加喜欢这个城市。”今年3月5日，上海游客辛某红女士给厦门思明区中华派出所寄来了锦旗及感谢信，信中对民警照顾其游玩中不慎走失的孩子表示感谢。原来，2月8日下午2时左右，辛女士带着老人和双胞胎儿子在中山路游玩。一转眼的工夫，去丢垃圾的小儿子竟没了踪影。正当辛女士着急地拿起电话准备报警时，一个地区显示为“厦门”的陌生来电响起了。原来，中华所执勤民警已经在大中路附近把他的儿子找到了。

一件件温馨小事，正是中山商圈综合治理的缩影。在厦门市公安局支持下，中华所主动对接街道办，争取硬件设施投入，整合市公安局巡特警、思明公安分局巡特警、派出所巡逻警力、中山路各大商场保安、街道办的保安力量等，组建一支名为“老街卫士”的专职化治安队伍。

这支120人的队伍负责日常巡逻震慑、人员密集场所应急处突，以及综合治理、消防、秩序维护等多重任务，一方面凸显出“显性用警”的优势，提高路面见警率，调解游客消费纠纷，服务群众处理各类突发事件，强力震慑各类违法犯罪行为；另一方面，也整治商圈的占道摆摊、“黄牛野导”等现象。

中华所所长卢新东介绍说，为提高统一协调指挥能力，今年2月1日起，该所还为这支队伍配备“和对讲”系统，结合中山路商圈的高清监控系统，进行视频巡查，有效提升派出所对群防群治力量的组织领导，促进各支联防力量之间联勤联动。目前，这支队伍在打击各类现行违法犯罪、调解各类消费纠纷矛盾、服务群众、应对小型火灾等方面起到重要作用。