厦门“放管服”改革 为优化营商环境按下加速键

【亮彩数字】

新流程于2018年9月1日运行以来，全市共有1255个项目按新流程申报运行，378个项目完成了多图联审，近20个项目申办联合验收。在国家要求审批时限压缩到120个工作日的基础上，厦门自加压力，实现“90、70、50”的目标，项目从立项到竣工验收全过程的申请材料由373项精简至76项，有力推动项目早投产早见效，企业获得感显著增强。

“四办”清单

政务服务水平取得新提升

志愿者为群众提供优质高效的咨询服务。

一直以来，借力“互联网+政务服务”发展，厦门始终坚持“以人民为中心”，紧贴“放管服”改革的时代脉搏，在便民服务上不断发力，出新招求实效，探索创新出许多独具特色的“厦门样本”。

梳理公布“马上办、网上办、就近办、一次办”清单，推动2103个事项（包含垂管部门等）实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，占比93%，其中“一趟不用跑”457项，占比20.2%；推动“一窗受理集成服务”，全市已有60.5%的审批服务事项实现“一窗”分类受理等。

以群众的需求为导向。去年起，厦门重点打造具有厦门特色的“四办”清单，即，推动“全城通办”、推进“靠前联办”、推动“全程网办”和“自助快办”，让群众就近能办，给群众真真切切的获得感。

推动“全城通办”，推动税务、出入境、社保、医保、公积金等量大面广的事项实现窗口全城通办或全流程网办，方便群众多点办理，共梳理公布全城通办事项407项。截至目前，市直部门实现全市政务中心窗口全城通办事项60项，通过网上全流程审批实现全城通办事项372项。其中有25个事项既实现窗口通办又可以全程网办。

不动产抵押登记前移到银行办理，车辆首次申领牌照前移到4S店办理；市海洋渔业局前移到渔港一线，集中时间、地点统一办理等……去年来，厦门积极推进“靠前联办”，目前，已推动群众需要在医院、银行、学校、邮政网点、社区和政务中心之间需要来回跑多趟的26个事项实现靠前联办，群众可在医院、银行等场所一站办结、一次办成，不必再到政务中心跑一趟。特别是不动产抵押登记前移到银行办理，后台秒批，由原来的政务中心窗口办理4个工作日改为银行网点24小时办结，不仅审批时限大幅减少，而且消除了工作人员廉政风险。估算每年可节约大量的企业借贷隐形成本，惠及百万市民。

去年来，厦门市推动“全程网办”，开通群众网上办事的“高速路”“快车道”。大力推进审批服务标准化，提供i厦门和省网厅统一入口，通过网络身份认证、证照调用共享、网上回执送达、门户网站、手机App和微信公众号等多种方式，实现98.6%的事项网上可办、372项全程网办。全程网办占市级审批服务总办件量的29.63%。

举个例子:不动产登记中心的“抵押权首次登记”业务，通过在登记机构与银行间设置网络专线即可办理，办理时限从原来的4个工作日缩短为24小时。新模式实现了群众、银行、登记机构“三赢”。按照新模式，每年约有50万人次不用为办理抵押登记到行政服务中心窗口。

走进市审管局，在24小时自助服务区及医保、社保等服务厅里，部署了以“e政务”为代表的各类自助终端，推动“自助快办”。比如，居住证自助擦写、异地离厦及离退休提取公积金等业务可在“e政务”便民服务终端上实现即来即办；市民社保卡遗失，原本需要到二楼窗口补办，如今在自助机上3分钟左右就能拿到新卡。 这样的“自助快办”服务，既好用、管用，群众也爱用。为了更好地提供便民服务，真正实现群众“家门口办事”“刷脸办事”和“一趟不用跑”，像类似的“自助终端”，已经延伸到全市各个区、镇街、24小时社区便利店以及工业园区、地铁公交站点等人流密集场所，打造“24小时不打烊的政务服务”。