厦门“放管服”改革 为优化营商环境按下加速键

“放管服”改革 为优化营商环境按下加速键

市行政审批管理局为企业“松绑”为老百姓“解绊”，群众、企业获得感和满意度逐年上升

“联合验收，对我们项目帮助太大了！”2018年12月10日，特房·银溪墅府-C6地块项目的项目经理操平在市行政审批管理局一次性领取了规划、消防、人防、质安、档案等验收合格批文。

该项目是厦门首个完整规范地完成“多测合一”工作的工程建设项目。像这类验收批文，以前在厦门需要一两个月才能拿到，如今只需要4个工作日。仅压缩办理时间一项，就为企业带来了实实在在的效益！

此前，厦门就在工程建设项目审批制度改革上先行先试，“五个一”创新助推工程建设项目审批制度改革引燃全国，形成该领域“厦门蓝本”。去年以来，厦门有序推进改革试点工作，在深化区域综合评估、实行“多测合一”、推行“联合验收”等重点领域和关键环节取得新的突破。厦门工程建设领域的改革经验也得到了国务院和省委的高度评价。

厦门日报讯（记者 江海苹 何炳进 通讯员 叶建立）近年来，厦门市委市政府高度重视“放管服”改革工作，市行政审批管理局（以下简称“市审管局”）把“放管服”改革工作作为推动高质量发展落实赶超任务的重要抓手，努力打造法治化、国际化、便利化的国际一流营商环境。

为企业“松绑”，为老百姓“解绊”，为市场“腾位”，为办事“提速”，群众和企业成为最直接的受益群体，充分享受改革释放的红利，群众、企业获得感和满意度逐年上升。

在国家发改委2018年发布的中国首个营商环境评价体系中，厦门在22个试评价城市中位居第二，比肩京沪。

权力瘦身

激发市场活力和社会创造力

“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。”党的十九大对深化“放管服”改革提出了新的要求。

简政放权是“放管服”改革的第一步。近年来，在这场“刀刃向内”的自我革命中，厦门以简政放权为先手棋，推动“减权、清权、放权、晒权”。该取消的取消，该下放到基层的下放，该共享的共享，推进政府部门“权力瘦身”，确保权力放得下，老百姓和企业办事效率高，不断激发市场活力和社会创造力。

“放管服”改革成效好不好，企业、老百姓最有发言权。“过去，开设门店需‘跑完一家再到下一家’，得连续跑完市场监管、公安、质检、国税、地税、人社、统计7个部门，每个单位至少跑两趟，全部办完这些手续需要1个多月。如今，只要去交1份材料、申报1次，拿到营业执照就可直接去银行办理开户了，以后开店更便利了。” 经常为公司办理门店事宜的八十五度（厦门）餐饮管理有限公司小王感触颇深:“赢得竞争时间，就是赢得商业机遇。”

“办理个人二手房转移登记，从30个工作日减为5个。而且再也不用东奔西跑，实在太快、太方便了。”亲身感受从“30天到5天”的蜕变，成天与这些事宜打交道8年的厦门某物业中介公司的李根发，由衷地点赞“厦门速度”。

让“放管服”改革释放更多的红利。近年来，厦门不断通过简政放权促进政府职能转变，高效服务做优营商环境。

早在2014年初，厦门在全国率先施行商事登记制度改革。几年来，通过不断推进“先证后照”改“先照后证”“35证合一”“证照分离”等系列改革，创新推进商事登记全程电子化，推进外商投资项目负面清单制度落地，内外资企业开办“一窗受理”，实现“一表申报、一网流转、一趟可取”，大大推动市场准入便利化，打造好企业发展软环境。尤其是去年8月商事登记“一网通”上线后，企业登记、公章刻制、申领税务发票等3个环节的企业注册登记压缩到3.5天内，审批时限大幅缩减，再次刷新了厦门市场主体准入速度，提前超额完成国务院“企业开办时间压缩至8.5天内”的要求。

此外，市审管局还积极推动商事信息共享，专门建立信息共享平台，实现商事登记机关和市区两级81个行业主管部门、监管部门之间的无缝衔接。善政必简，数据是最有力的证明:截至目前，厦门共有各类商事主体58.77万户，较2013年底的26万户相比，增幅达226.04%。

在去年底的全省营商环境评估中，厦门“开办企业”相当于全球第46名，位居全省第一，处于国内领先水平。