厦门湖里区金山街道矛盾化解在基层 和谐之曲洋溢在心间

矛盾化解在基层 和谐之曲洋溢在心间

湖里区金山街道深化特区版“枫桥经验”，首创“一中心两所”多元调解机制，提升群众满意度和获得感

厦门日报讯（记者 叶舒扬 通讯员 陈室锦）有困难找警察，这句话深入人心。在遇到困难危险时，人们第一时间习惯拨打110报警。不过，这其中大量的非警务纠纷占用大量警力资源。破解这一难题，湖里区金山街道有妙招——他们率先全省探索“一中心两所”的多元纠纷化解机制，整合市法律援助中心、金山司法所和金山派出所三家资源和优势，联合打造“升级版”警民联调中心，共同向群众提供专业调解服务，更成为特区版“枫桥经验”的新探索。

“志愿者们真是帮了大忙，为咱们派出所的调解工作帮了大忙！”昨天下午，湖里区金山街道牵头举办一场警民联调“一中心两所”联席会，市法律援助中心、金山派出所、金山司法所和调解志愿者的代表们汇聚一堂，总结经验的同时，更碰撞今后工作的新思路。

犹如进了“夸夸群”，值班民警代表们纷纷为调解志愿者们点赞。在他们看来，正是志愿者们不分昼夜的辛勤付出，让民警们承担的民事调解案件得到分流。“很多志愿者比我们更专业，让纠纷调解更高效，减轻了基层民警的负担。”

面对民警们的称赞，调解志愿者杨胜财却有“意见”——原来，有些纠纷发生在深夜，民警担心会影响志愿者的休息，不好意思让他们来。“越是困难的纠纷，越应该让我们志愿者参与，为警察分忧。”杨胜财的看法，让在座的志愿者们频频点头。

这样一场零距离共商共促会议，正是金山街道“一中心两所”多元调解机制的一个缩影。自2018年三方牵手共建后，招募了一批公道正派热心于人民调解事业的退休政法干警、基层法律服务工作者、老党员等加入到调解志愿者队伍中，为群众提供法律咨询、法律援助、矛盾纠纷化解等公共法律服务。在此基础上，三方还建立起周网络例会、月分析、年总结的研判工作机制，专业律师主动介入辖区内的重特大矛盾纠纷化解，为弱势群体和特殊人群提供免费法律服务。

市法律援助中心调配专业律师资源，在工作时间及时参与疑难纠纷化解，提供畅通便利的法律援助服务；金山司法所负责招募、培训调解志愿者并指导调解业务的开展，让纠纷调解更有效；金山派出所引导志愿者参与调解，及时提供案件信息……在“一中心两所”多元调解机制的积极协作下，金山街道矛盾纠纷调处成功率不断提升，群众的满意度和执法公信力也在节节攀升。

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探索“一中心两所”多元调解模式，金山司法所招募选聘了一批乐于奉献、富有耐心、专业细致的调解员。今天，让我们走近一老一少两位调解能手，聆听他们的调解秘籍。

老当益壮:纠纷搞不定，找老杨准没错

“别着急，我马上到！”一天傍晚，67岁的志愿调解员杨胜财接到来自金山派出所的电话，希望他赶紧到调解室来，处理一起棘手的调解案件。于是，老杨随便吃了点东西，就连忙赶往调解现场。他没想到，等到圆满完成调解离开派出所，已经是第二天的凌晨了。

这件事说起来并不复杂——在西潘社的路边，三个小孩子在一起相互追逐打闹，没想到跑在前面的小朋友突然停下脚步转过身，结果被后面两人弄伤了。然而，小孩子的家长们不乐意了，“姗姗来迟”的他们相互扯皮、推卸责任，很快就闹到了派出所。派出所的值班民警苦口婆心劝说无果，只好向老杨求助。

听完事情经过，杨胜财心中有了数。他做的第一件事，就是把三位家长狠狠教育了一通，包括那位受伤孩子的父亲。“你们就这么放任孩子在路边玩耍，没有人去管，万一出了大事怎么办？三个人都有责任！”这一下，就让剑拔弩张的气氛缓和了不少。接下来的几个小时里，老杨面对三位家长不断变化的要求，耐心地调整赔偿数额，总算提出大家都满意的调解方案。“我们都听咱老杨的！”等到三方在调解书上签字，已经是凌晨了。

“纠纷搞不定，我们第一个就想到找老杨。”金山派出所民警告诉记者，老杨拥有派出所、市场监督等多个领域的工作经验，调解起民事纠纷相当专业。“需要老杨出马的调解案件，往往是最棘手的那一类。”事实上，面对各种不同的情况，老杨的处理方式很简单——先耐心倾听，再讲情说理，直到每一方都靠近这个思路，杨胜财在短短半年时间，就成功调解30多起。

在老杨看来，化解一起纠纷，不单单是解决表面的矛盾，更是促进家庭幸福、社会和谐的催化剂。前不久，金山派出所连续几天都收到一名妇女的报警电话，称丈夫不顾家，要求离婚。于是，老杨把夫妻俩请到调解室，倾听他们遇到的问题，以长辈的身份给出建议，让夫妻俩深受触动。现在，夫妻俩的关系得到了缓和，还专门给老杨打电话表达感谢。

年轻有为:“80后”青年，调解成功率100%

晚上，尤其是深夜，常常是民事纠纷案件的高发期。这一点，今年33岁的志愿调解员周盛丰相当感同身受。有一天晚上11点，他接到金山派出所打来的电话，说一对夫妻发生了纠纷，民警调解无果后请他来帮忙。

才刚走到派出所门口，周盛丰就听到里面传来激烈的争吵声——原来办公室里已经围了一大圈的人，不只夫妻在吵架，双方的亲戚也在争吵。周盛丰连忙介入，将所有亲戚请出办公室，避免了事态的进一步恶化。原来，丈夫对妻子的生活习惯不满，这天喝酒之后殴打了妻子，妻子一怒之下报了警，双方对着周盛丰大倒苦水。丈夫虽然承认了错误，但拒绝接受妻子签保证书的要求，僵持到了凌晨一点。

“爸爸妈妈，我困了想睡觉……”突然，夫妻俩5岁的孩子哭了起来。周盛丰赶紧抓住机会，对夫妻俩做最后的思想工作，终于化解了矛盾。几天后，金山派出所又接到这对夫妻打来的电话——这一次，他们是来为周盛丰送礼，表示谢意的。

当然，周盛丰分文未收，这也只是他参与近百场调解的冰山一角。作为一名湖里国投物业的员工，他白天忙着服务小区居民，利用晚上和周末参与调解。“我毕业于警校，很希望有机会能为警察同志分忧。”事实上，3年前，周盛丰就主动到金山派出所报名，担当起志愿调解员。

“每一起调解的背后，都与社会治安的稳定关系密切。”周盛丰很清楚，民间纠纷无小事，不管是婚姻纠纷、邻里矛盾，还是经济纠纷、工人讨薪，周盛丰都积极对待每一起案件、每一位当事人，直到他们都满意。这也就难怪，周盛丰经手的调解，成功率都达到100%；调解之后，他还会对当事人进行普法教育。“调解的关键在于矛盾化解在源头，让我们的城市更温馨更和谐。”

【数据】

小小联调中心

释放大能量

如今，小小警民联调中心，正在释放大能量:自成立以来，金山街道警民联调中心调处纠纷案件300余件，调解成功率近100%，更实现三个下降:矛盾纠纷重复报警明显下降，民转刑案件明显下降，基层民警调解工作量明显下降。可以说，通过“一中心两所”三方联动机制，让矛盾纠纷化解在基层，让和谐之曲洋溢在群众心间。有一组数据足以证明，金山街道在2018年厦门市安全感镇街调查中，涉及居民家中或附近出现矛盾纠纷或治安问题时，有没有人来解决的问卷调查中获得满分，排名全区第一。