厦门翔安海关：提升通关效率 释放改革红利

翔安海关

提升通关效率 释放改革红利

助力火炬高新区加快构建区域科创中心核心区，打造现代化国际化高新园区

翔安海关主动到企业调研，提出“全程服务”的理念。（图/刘毅鹏摄）

今年，翔安海关将以新海关建设为契机，紧紧抓住新发展机遇，全力做好把关服务。图为关员下厂查验。

　　翔安海关马上就办、真抓实干下厂监管。

　　翔安海关切实服务企业，大幅提升口岸通关效率。

　　翔安海关配合企业安装进程，安排关员下厂查验。

厦门日报讯 去年，翔安海关按照“五关”建设要求，马上就办、真抓实干，圆满完成各项工作任务。翔安海关主动到企业调研，提出“全程服务”的理念，出台多项改革政策，如进一步简化随附单证，推动通关作业无纸化，宣传引导企业采用“提前报关”“汇总征税”，推进报关、报检申报项目整合、“查检合一”等等,口岸通关效率大幅提升，让企业感受到了最实在的改革红利。

今年，翔安海关将以新海关建设为契机，紧紧抓住新发展机遇，全力做好把关服务，助力火炬高新区加快构建区域科创中心核心区，打造现代化、国际化高新园区。

全流程服务

助力企业无缝对接

大幅提升通关效率

近日，厦门美日丰创光罩有限公司通过提前申报方式进口的一台光罩覆膜去除机刚一到港，在完成卫生处理后就实施了自动放行，设备未经停留即从港区发运至企业所在地。翔安海关已提前做好查验准备,设备还没到,海关查验人员早早就在厂区等待, 设备一到，经过一番紧张的查验，整个过程历时不到半天，高效的通关速度为企业赢得了宝贵的时间。

厦门美日丰创光罩公司是厂区全球最大的商用光罩厂——美日光罩在厦投资项目，主要从事集成电路生产。在公司创建伊始,翔安海关主动到企业调研，提出了“全程服务”的理念。设备未进口前，翔安海关上门宣传介绍进口机电设备等相关政策规定，对需实施装运前检验的进口设备提前告知，让企业提前做好相应准备。同时，向企业建议将进口设备“打包”实施项目管理，一次性向翔安海关办理报备，从而在进口时实施集中检验检疫、快速验放等一系列便利措施。设备进口后由专人负责、实施“5+2”、预约检验制度，配合进口进度完成检验工作，实现设备验放与项目建设的无缝对接。

“公司将进口国内最尖端的光罩制造设备，翔安海关根据企业的特点，为我们定制了个性化通关方案，比如我们厂区洁净度标准是最高等级的Class 1，也就是说每立方米空间里尘埃不能超过10个，为了避免受到污染，设备开箱需在无尘的状态下进行，海关部门允许我们直接将设备从码头运入无尘车间，再上门施检，减少了在码头滞留时间，也满足设备安装的要求。”公司资财处处长李金圳说道。

不仅如此，近期海关出台多项改革政策，如进一步简化随附单证，推动通关作业无纸化，宣传引导企业采用“提前报关”“汇总征税”，推进报关、报检申报项目整合、“查检合一”等等,口岸通关效率大幅提升，让企业感受到了最实在的改革红利。

在翔安海关的大力支持下，美日光罩项目进展顺利。从2018年11月2日首批进口设备到岸至今，短短3个多月时间共完成检验进口设备20台（套）。预计今年4月设备全部到位并正式投产，届时将推动整个厦门集成电路产业再上新台阶。（通讯员 曾志峰）

个性化监管

配合企业安装进程

安排关员下厂查验

“曾科，联芯今天新到的这批设备需要查验，如果查验时间安排可以，厂商希望今天下午就能开始卸货入车间安装。”“好的，我们下午去查验，你让厂商做好装卸准备吧，我们还是边卸货边查验。”翔安海关物流监管科副科长曾志峰，又接受了一票联芯集成电路制造（厦门）有限公司进口设备的下厂查验预约。

华灯初上，看着最后一台仪器设备装运入无尘车间，曾志峰也完成了该批11辆气垫车45个大木箱货物的查验工作，他记不得这是第几次来联芯下厂查验了。

“感谢翔安海关的高效率，让我们的生产设备和原材料得以快速通关，也让我们比原计划提前3个月实现试生产。”联芯集成电路制造（厦门）有限公司关务经理张志杰说。

像联芯公司这类生产制造集成电路的企业在翔安海关辖区还有很多，这些企业在建设期间需要进口大批高端的半导体制造设备，包括光刻机、括化学气相沉积装置、晶片清洗机、曝光机等。由于设备属性特殊，必须在无尘、恒温、恒湿条件下存储，且对避震要求极高，需用专业气垫车辆运输，拆卸过程也需专业的拆装公司操作，如在海关查验场地内拆卸无法恢复原状，必然影响设备安全，因此无法适用正常验放流程。该关了解到此类企业实际困难后，为其制定个性化监管，尽量配合企业的安装进程，安排关员下厂查验。（通讯员 颜 捷）

数据

翔安海关2018年共受理报关单7.39万份，监管进出口货值636.51亿元，税收入库额总额12.21亿元；

加工贸易进出口值达到81.46亿美元；

超额完成压缩整体通关时间三分之一目标，压缩比位居厦门关区前列；

辖区全年出境加工进出口总值达856.96万美元，同比增长2.38倍，占关区95%以上，为企业节省垫付资金近千万元；

提交的石墨盘降税税政建议获国务院关税税则委员会采用，降低关税5个百分点，预计可为厦门关区相关企业每年节省税收成本逾千万元。

声音

冠捷集团潘贺光:

作为火炬（翔安）产业区的企业办事员，亲身经历并见证了翔安海关的设立和关检合并。海关通过原产地证无纸化操作、CCC免办申报无纸化、一企一策、送策入企等方式，为辖区企业提供了便利，服务水平不断提升。海关帮助我们赢得了时间上的优势,提升了国际市场竞争力。

厦门天马关务经理邓盛伟:

2018年，厦门天马全年满产满销，超额完成公司经营目标，营收同比增长19%，LTPS全球市占率保持行业首位，LCD全面屏出货量全球第一。取得这么喜人的成绩，离不开翔安海关对公司的大力支持。材料偏光片分送集报、设备分期纳税等政策措施的实行，帮助公司获得了巨大的效益。

美日丰创资材部主任张冬梅:

在过去的2018年，公司最重要的一件事就是设备进口。在与翔安海关的工作接触中，公司感触最深的是，翔安海关能真正急企业之所急，寻求高效创新的模式为企业办事。

友达关务马哲:

在企业的保税货物受灾后，翔安海关第一时间到厂里勘察灾情，指导办理善后业务工作，真是水火无情人有情。海关还积极支持公司加工贸易转型升级，通过双账册并行的方式，使公司业务平稳过渡，生产上没有受到丝毫影响。

展望

2019

抓住新发展机遇 做好把关服务

2019年，翔安海关将以新海关建设为契机，紧紧抓住新发展机遇，全力做好把关服务，助力火炬高新区加快构建区域科创中心核心区，打造现代化、国际化高新园区。

抓“新”发展

以更大的力度助推辖区经济发展

服务辖区产业发展，助推厦门成为全国集成电路产业重镇和世界级面板及模组生产基地。以服务实体经济为主线，着力扶持省、市、区及火炬高新区重大项目落地，积极支持辖区企业发展需求。做好对台渔业基地开放运行各项准备工作，支持打造海洋经济千亿产业链。支持刘五店港区海翔码头预验收，做好口岸新增外贸作业点获批前的准备工作，推动码头进入实质运作。

抓“新”改革

以更大决心争当改革开放排头兵

探索创新保税综合服务，研究保税研发、寄售维修等新兴业态，推进集成电路课题研究及应用。加大监管服务创新工作，进一步做实做强“企业集团供应链为单元”的加工贸易监管改革，推动保税仓库掌上通、企业精准画像等智慧监管的创新工作。开展保税维修、边角料网上拍卖等新业务监管试点。继续支持企业开展出境加工业务，探索保税研发业务。支持厦门火炬（翔安）保税物流中心开展货物分类监管、跨境电商等业务，助推保税物流中心高水平开放高质量发展。发挥好大嶝市场对台窗口示范效应，支持市场转型升级。

抓“新”职能

以更严密的监管把守国门安全

推进生态文明建设，严把国门生物安全，守护食品安全底线。通过健全工作制度严密监管进出境动植物产品、食品，严防外来疫情疫病传入和食品安全事件的发生；进一步抓好责任落实，引导翔安海关辖区进出口企业落实主体责任，强化风险防控和督查，保障进口产品安全，提升出口产品质量安全；推进社会共治，营造保护国门安全共同参与的和谐社会氛围。

（通讯员 曾昭阳 祝婕女）

回眸

2018

马上就办真抓实干 圆满完成各项任务

2018年，翔安海关按照“五关”建设要求，马上就办、真抓实干，圆满完成各项工作任务。

扎实推动通关环节提效降费

推进压缩整体通关时间，提升便利化水平，切实优化营商环境。超额完成压缩整体通关时间三分之一目标，压缩比位居厦门关区前列。

创新保税综合服务

推进“以企业集团供应链为单元”加工贸易监管模式改革；实现简化外发加工手续、开展次月内销征税、开展保税料件跨关区存放业务试点，共为企业节省保函额度1亿元；2018年，辖区出境加工进出口总值达856.96万美元，同比增长2.38倍，占关区95%以上，为企业节省垫付资金近千万元；推进关区加工贸易企业的精准画像，建立产业链电子地图，关区2家光电企业入选总署第一批加贸企业精准“画像”名单。

做好综合治税工作

提交税政调研报告三份，其中参与的石墨盘税政建议获得采用，自2018年11月起进口关税税率从15%降到10%，预计可为厦门关区相关企业每年节省税收成本逾千万元；落实属地纳税人管理职责，推进“预裁定”“多元化担保”改革，办结全国首票以关税保证保险作为担保的汇总征税业务。

积极争取政策支持

推动“货物按状态分类监管”业务在保税物流中心的试点工作，目前已形成需求报告和监管方案并上报。

加大智慧海关建设力度

创新研发保税仓库监管“掌上通App”，尝试实现保税仓库无纸化管理、货物物流全程可视化监管；推动并启用物流中心智能化卡口，推出卡口识别二维码验放举措，物流中心成为关区首个正式使用识别二维码进出卡口的业务现场。

开展重点建设项目引进设备跟踪。对联芯、三安光电、美日丰创等企业进口设备实施项目管理，全年共检验进口成套设备557批、货值4.45亿美元。

（通讯员 曾昭阳 祝婕女）