厦门集美：改革创新 让学前教育高质又均衡

做优做强，升级“教育强区”

受益于厦门市关于社会资本举办幼儿园文件突破硬件的规定，集美教育进一步创新理念，让集美教育印刷厂的旧厂房摇身一变成为如今配套齐全、功能完善的敬贤幼儿园，在欧阳萍看来，这也体现了国企办教育的巨大优势——能够突破公办园的种种限制：“如果是公办园，要有规划用地，不可能直接通过改造旧厂房来办幼儿园，对社会办园则没有这个限制。另外，公办园从立项到建成，最快也要两三年，而教育公司在手续、机制上更灵活，敬贤幼儿园从改造启动到通过检测、开学只花了半年时间，这对公办园来说几乎是不可能的。”

目前，集美区常住人口已突破70万人，成为岛外人口最多的行政区。“随着城市人口不断增加，教育学位严重不足，我们利用国投公司的资源、盘活存量，如收购老旧厂房、商业场所改造等，来增加办学设施。”集美教育公司执行董事蔡拥护介绍，预计在今年9月开学的碧溪幼儿园，就是利用附近安置房的商业体改建的。

纵观目前国内多数教育集团，要么是民企性质，要么是公办但属于公办校集团化的事业性质。为此，集美区从教育体制上着手，大胆尝试，在国有教育公司参与学前教育方面进行了多方探索，实现了补短板类供给、市场化类供给的多个创新。

据了解，集美区教育公司属于教育局业务指导、财政国资监管，因此，它既展现了补充教育短板的社会责任感，又有0~3岁早教、校外培训等市场化业务，而且，既可独立办学，也可与资本合作办学。在自办普惠性幼儿园过程中既可按公办软硬条件配备，又可按民办标准建设，突破公办建设用地不足、建设周期长、机构编制不足等困境，还可突破招生不完全受区域划片、户籍限制的问题，开园时间可随批随开。此外，园聘编外老师、保育员、厨师、保安等均是国企聘国企员工，享受国企薪酬，增加了其归属感，确保了人员的稳定性。

集美区政府相关负责人表示，集美区积极借鉴国内教育集团的实践经验，立足区情、创新推进教育改革、突破发展瓶颈，成立100%国有性质的集美教育公司参与学前教育服务供给，既弥补了公办幼儿园建设周期相对较长、总量不足的难题，又弥补了民办园教育质量参差不齐的问题，形成百姓普惠受益、企业盘活资源、政府补齐短板等“多赢”局面。未来，以普惠幼儿园为探索，集美还将继续完善总结，形成可复制可推广的经验，从学前教育创新试点延伸到义务教育、高中教育、职业教育等领域，多层次、全方位补足教育短板。