厦门同安区祥平街道：老城新区焕发新活力

补齐民生短板

率先探索推进农村亮灯工程

作为承担区域综合管理职能和社区服务功能的基层单位，祥平街道除了支持和配合大项目建设外，还积极主动作为，充分发挥联系基层的功能，从老百姓的家门口着手，不断推动民生补短板建设，通过解决好人民群众的一件件“关键小事”，提升居民的获得感。

比如，结合污水管网建设，对西洪塘社区进村路进行改造，改变了西洪塘社区进村路拥堵现象，社区同时对摆摊占道问题进行整治，提升了西洪塘社区的整体形象；陆丰社区2018年申报了3个污水改造项目，项目从立项到施工只用了短短2个月时间，改造后社区道路污水横流的局面被改变，居民拍手称赞……

值得一提的是，这两年在同安乃至厦门其他区大力推广的农村亮灯工程，就源自祥平街道的探索。祥平街道在辖区外来人口最多的阳翟社区首先探索安装壁灯，解决了夜间出行安全和治安问题，让人民群众更有安全感，达到花小钱办大事的效果。

民生细处无小事，一枝一叶总关情。过去一年，祥平街道深入践行以人民为中心的发展思想，2017年启动建设的28个民生补短板项目已全部验收，2018年启动建设的20个项目在春节前完成主体验收。祥平街道办事处主任方高生说，今年祥平街道将持续加大关键领域和薄弱环节补短板力度，促进民生改善，同时全面完成村庄规划编制，推进美丽乡村项目建设，加快推动城乡品位跨越提升。

做好征地拆迁

为项目建设提供用地保障

主城区变大变漂亮了，同安城建发展的步伐，化作一个个具体工程项目，落子在祥平街道。项目多了，是好事也是难事，难就难在征地拆迁。过去几年，祥平街道的重点项目数和征拆任务始终排在全区各镇（街）前列。

使命呼唤担当，祥平街道的党员干部坚持服务中心围绕大局，上下齐心抓征拆，成为同安重点项目建设的开路先锋。去年，祥平街道先后按序时进度完成了西湖片区经营性招拍挂政府储备用地项目、祥平保障房地铁社区二期项目、同莲路（凤岗段）等11个项目的征拆任务，并创造性地提出了聚泰片区收储框架性方案，有力地推动西环南路等历史遗留项目取得阶段性进展，不断推进安置地建设，全年累计征收土地703.47亩，完成率151.84%，完成交地700.25亩，签订拆迁协议面积7.09万平方米，拆除面积14.38万平方米，省、市、区重点项目房屋征拆完成总量考核排名全区第一。

新的一年，祥平街道的征拆任务依然繁重。方高生告诉记者，今年祥平街道需要完成包括同安污水处理厂四期、祥平保障房地铁社区三期等11个重点项目的征拆任务。其中，涉及20余栋住宅拆迁的同安污水处理厂四期，任务节点是3月底，时间紧任务重。

为此，春节假期后的第一个工作日，祥平街道就召集各相关负责人，开会研究该项目的征地拆迁工作，第一时间调集力量，明确任务和责任人，要求要紧紧围绕重点项目征地拆迁这一主题，攻坚克难、扎实工作，不折不扣完成各项征拆任务，为快速推进项目建设、促进区域经济发展、改善群众生活环境提供用地保障，以实际行动推进高质量发展落实赶超。

社会治理创新

小区成立业委会和小区党支部

走在凤祥社区的华森公园首府小区，绿化郁郁葱葱，道路干净整洁。小区入口的和谐亭里，几个老人在此休闲，一派悠闲的景象。这样一个干净整洁的小区，很难想象，它曾经因为脏乱差，卫生考评从没及格过。

近年来，祥平街道新增了不少城市社区，由一个以农村(含农村社区)为主的街道变为城市社区、农村社区并重，这使得祥平街道城市社区的管理问题逐渐凸显。如何让社区居民在祥平街道更有幸福感？

陈元庆认为，应该充分发挥党建引领作用，把社区治理转变为社区自治，持续提高社区治理水平，实现共融共促。为此，祥平街道大力推动居民小区成立业委会和小区党支部。

华森公园首府小区的变化正是源自于此。在业委会和小区党支部成立后，党员主动站出来，亮身份，作表率。在他们的带动下，业委会成员主动将电话公布给居民，通过帮助居民解决问题，赢得了信任；帮忙收集物业费，与物业形成良好的互动。小区从原本的“杂草乱生”，变成了如今的绿树成荫、姹紫嫣红。灵燕大药房、尚音艺术学校、农业银行中山支行、厦门银行同安支行等社区大党委成员单位以及在职党员也纷纷主动认领认管小区绿地绿化、公共设施，共建和谐美好家园。

经过这两年的集中发力，祥平街道已有12个小区成立业委会，并正在积极筹备推动全面铺开；不断完善“街道大党工委-社区大党委（大党总支）-小区党支部-楼栋党小组”的组织设置，已在陆丰、芸溪等城市社区成立22个小区党支部，打通基层治理“神经末梢”，涌现出芸溪社区党建“芸”领和美“溪”邻、凤祥社区党建引领共建“乐享家园”和祥文社区“幸福175”（幸福一起舞）等党建品牌。

今年，祥平街道还将在无物业小区的治理方面下更多功夫，通过小区党支部、楼栋党组织等基层党建的探索，结合社会化管理，展开试点，提高无物业小区的软硬件管理水平，提高居民的获得感。