厦门九溪流域塘头湿地公园杂草丛生 环境脏乱差

【反映】

湿地公园环境脏乱差 群众反映强烈

塘头湿地公园位于翔安区内厝镇，即九溪、莲溪的上游段，属于九溪流域综合整治工程中的塘头景观核心区，是翔安区第一个小流域综合整治工程。2016年底，该工程各个子工程陆续竣工，整治提升后的塘头湿地公园焕然一新，绿树红花、小桥流水，成了人们休闲的好去处。

但是，好景不长。从去年初开始，内厝镇霞美村村民发现，这个家门口的公园，由于没有人管理养护，“杂草长了半米高，连休闲步道都被杂草包围，走不了了。”公园内杂草丛生、蚊虫滋生，原本优美的景观不见了。

“一出家门，就能有个公园，大家心里都很欢喜，没想到……”谈到公园前后的反差，霞美村村民很是失落。

【调查】

两份会议纪要表明业主单位履职不担当

塘头湿地公园为何会荒废？相关职能部门是否疏于履职？接到群众反映后，翔安区纪委监委立即展开调查。

“刚开始，他们一直强调客观因素，说项目没有竣工验收，就没有办法算‘家底’，也就没办法移交给相关单位来管理养护。”翔安区纪委监委经办人员介绍，在调查之初，他们分别向该工程的业主单位区农林水利局、代建单位翔投集团、施工单位区市政公用建设工程有限公司(区市政集团下属单位，以下简称“市政公用公司”)了解情况，三家单位说法如出一辙:“未竣工验收”。

真是如此吗？区纪委监委经办人员找到了两份会议纪要。此前，由于翔安小流域综合整治项目养护机制不明确，没有明确代建单位、业主单位、施工单位的养护责任，也没有指定具体的养护单位，为此，2017年10月31日区政府专题会议决定，由区农林水利局以购买社会服务的方式对项目进行养护，所需费用纳入区农林水利局年度部门预算，首期管护服务时限为2年；同时决定由区农林水利局和翔投集团委托施工单位市政公用公司进行一次拔草、修剪草皮、拔除死树的养护工作。2018年5月10日，区政府常务会议再次决定，由区农林水利局采用公开招标或者直接委托区市政集团的方式对项目进行养护，同时明确业主单位是管养工作第一责任人，所需资金纳入区农林水利局部门预算。

区政府专题会议和区政府常务会议形成的两份会议纪要，都明确了该工程的后续管养事项，但除了市政公用公司在2017年底根据会议决定完成了一次养护工作外，直至区纪委监委启动调查之时，业主单位均未实际开展养护工作。对此，区农林水利局称，“我们主要的精力放在养护方案该如何制定上。再加上我们的人手不足，要负责的项目又多，所以在那段时间我们没有对该项目进行管养。”

调查还发现，施工期间，九溪流域综合整治工程新增的两个子工程未办理相应手续，区农林水利局和代建单位未能及时协调解决此事，导致施工单位无法对工程进行决算，也无法编制竣工图纸并移交养护。

调查结果表明，区农林水利局作为内厝镇塘头湿地公园项目的业主单位和管养工作第一责任人，在项目推进过程中片面强调客观因素，在验收移交前未主动协调进行有效管护，且未能和代建单位积极推进工程的验收决算工作，久拖未决，导致了塘头湿地公园的“荒芜”。