厦门推出98条改革开放新举措 可操作性强

推进与“海丝”沿线交流合作建设“海丝”战略支点城市

《行动方案》提出加快建设21世纪海上丝绸之路战略支点城市，并从“建设互联互通核心枢纽”、“建设经贸合作核心枢纽”和“建设人文交流核心枢纽”三个方面提出10项具体举措。

厦门将加强与“一带一路”沿线国家和地区合作，深化口岸通关、认证认可、标准计量等方面以及金融、产业领域交流合作。《行动方案》提出“打造‘丝路海运’国际物流新体系”，建设“丝路海运”运营平台，设立“丝路海运联盟”，推动织密海上航运和海陆联运网络，提升港口、口岸和物流服务水平，推动形成服务标准化、运行便捷化、管理智能化的“一带一路”综合物流服务体系，构建与“中欧班列”无缝衔接、相得益彰的陆海内外联动、东西双向互济新通道。

《行动方案》在支持中欧(厦门)班列开展国际多式联运业务、实施更加便利的外籍人员出入境改革试点、鼓励本土企业“走出去”、完善对外投资扶持体系、深化对港澳服务业开放、办好全国首个海外华人华侨社团厦门联络总部、持续做好陈嘉庚奖学金相关工作等方面，提出目标或措施，推动共建“一带一路”走深走实。

深化“放管服”改革打造国际一流营商环境

《行动方案》从“打造高效透明的政务服务环境”、“优化企业全生命周期服务”、“创新提升工程建设项目审批管理效能”和“打造公正规范的法治环境”四个方面，对打造国际一流营商环境提出15项具体举措。

这些措施着力提高便民服务水平，为企业减负、松绑、降门槛。比如推动政务服务事项逐步实现“全城通办”，到2022年实现政务服务事项基本网办。2019年还将公布一批“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项。

厦门市将深化“证照分离”改革试点，重点推进“照后减证”，对涉企审批事项争取能取消的予以取消，或改为备案、告知承诺；对暂不具备条件取消的，通过“多证合一”优化准入服务；对所有涉及市场准入的行政审批事项按“证照分离”模式进行分类管理。在优化工程建设项目审批管理方面，将试点企业投资项目承诺制，探索创新以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的“先建后验”管理模式。开展建筑师负责制试点。在法治环境建设方面，《行动方案》提出全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度；落实立案登记制，依法保护中小股东诉讼权利和实体权益；建立与国际接轨的法律风险防范与纠纷解决机制等。

深化国有企业改革推动国有经济高质量发展

《行动方案》从“进一步健全以管资本为主的国有资产管理模式”和“持续推动国有企业混合所有制改革”两个方面，提出4项深化国企改革的具体举措，包括:推进国有资本投资、运营公司改革试点，创新国有资本投资运营模式；以管资本为主推进市国有资产监管机构职能转变；推进一批国有企业(含集团层面)引进战略投资者实施混合所有制改革，实现股权多元化、结构合理化；推进市国企战略发展基金规范运作，发挥优化国资布局结构功能，助力国企转型升级。