推动厦门高质量发展落实赶超

凝聚力：跨岛发展与闽西南协同区建设带来新潜能

厦门早在2002年就提出“跨岛发展”的战略，多年来围绕一张蓝图干到底，并取得一定成效。以基础设施建设为例，联结岛内外的除了传统的“四桥一隧”外，当地不仅在建第二西通道（海沧海底隧道）工程、第二东通道工程等重点工程项目，还拥有了轨道交通1号线，并计划2020年建成3条“三向出岛”的骨干线，覆盖到跨岛发展的轴向。

交通设施跨岛布局，为实施跨岛发展战略打下了良好基础。如今，集美新城与海沧新城初步形成集聚态势，环东海域东部新城、翔安南部新城、马銮湾新城建设取得重要进展，形成了“一岛一带多中心”的空间格局。

不过，在代表委员们看来，岛内外现代化基础设施在完善、新城基地建设加快，但医疗、教育等资源分配相对不够均衡是个老话题。今年，政府工作报告中关于推进跨岛发展的论述，也引起了大家的关注和讨论。

“养老看病的难题仍然困扰着我们。”作为一名在岛外工作的医生，市政协委员李超深刻认识到资源不均带来的问题。他说，目前大部分优质的医疗资源都集中在岛内，老百姓有个头疼脑热，都往岛内医院跑。李超表示，在扩建新医院的同时，也可以通过医疗培训等方式，大力提升岛外老牌医院医疗水平。这样的方式投入小，产出快，可以缓解医疗资源不均的问题。

市人大代表欧荔把关注点落在了旅游业。“旅游业也是推动厦门跨岛发展的一个很好载体。”她说，在岛内旅游相对饱和的情况下，岛外其实是有后发优势的，重点是要各区找准自己的特色，避免同质化。

在代表委员们看来，厦门除了做好自身的岛内外协调发展之外，也必须在闽西南协同发展区建设中带头推进，发挥好示范引领和辐射带动作用。

政府工作报告中提出，要推动产业园区共建和利益共享机制，城际轨道加快R1线建设，扎实推动一批重大项目建设，推动五市全方位对接协作。

“交通一体化是建设闽西南协同发展区的先行领域。”市政协委员许黎明认为，首先要将轨道交通划分为国家、协同区、城市三个层次，再通过Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三类向下兼容的城际轨道网络实现融合发展，“协同区内空间范围尺度较大，要以旅行时间、服务频次的运营需求为出发点来保障轨道交通出行的竞争力”。

市人大代表蔡建春以工作所在的医院为例，60%左右的患者是非厦门地区的患者，承担着大量来自周边地区的就诊工作。因而，他建议，在与漳州、泉州、龙岩等周边地区的合作中，厦门可以发挥自身在医疗资源上的优势，与周边城市建立“医联体”，共同推动医疗资源的互惠互利，提升群众的医疗服务。

欧荔表示，在建设闽西南协同发展区中，旅游同样是其中一部分。她认为，闽西南各市各有自身独特的资源和优势，可以相互借鉴，优势互补，共同推动旅游业的发展。

市政协委员梁明煅则从产业发展的顶层设计来考虑。他认为，厦门应当引领错位发展，携手推动基础设施、产业链群、两岸交流等领域全方位合作，形成基础设施快捷联通、产业发展合理分工、平台政策共享、公共服务共建共享、生态环境协同保护，推动协同发展区连片发展，实现闽西南五市高质量协同发展。