厦门市十五届人大三次会议昨日闭幕 顺利完成各项议程

厦门市人民代表大会关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议

(2019年1月12日厦门市第十五届人民代表大会第三次会议通过)

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实中央、省委和市委关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的重大决策部署，深入推进高素质高颜值现代化国际化城市建设，以实际行动当好新时代生态文明建设排头兵，特作出如下决议:

一、坚持以习近平生态文明思想为指引

习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是保护生态环境、推动绿色发展、建设美丽中国的强大思想武器。福建、厦门是习近平生态文明思想的重要孕育地。习近平总书记对福建、厦门生态文明建设的一系列重要指示，是与习近平生态文明思想一脉相承的。全市各级各部门要牢记习近平总书记要求厦门“成为生态省建设排头兵”的殷切嘱托，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，切实以习近平生态文明思想引领、谋划、推进厦门经济社会发展和生态环境保护事业，健全生态文明制度体系，努力把厦门建成践行习近平生态文明思想的先行区、示范区。

二、坚持党对生态文明建设的领导

党的领导是加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战的根本政治保证。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设，深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，推动我国生态环境质量持续改善。全市各级各部门要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，充分发挥社会主义制度优势，坚持党委领导、政府主导、企业主体、公众参与，密切配合、协同发力，严格落实生态环境保护责任，强化生态环境考核问责，做到守土有责、守土尽责，标本兼治、综合施策，全面推动绿色低碳发展，着力解决突出生态环境问题，把厦门建成美丽中国典范城市。

三、加快完善生态环境保护地方立法

要将生态环境保护作为地方立法的优先领域，完善生态环境保护地方法规体系，强化法律制度衔接配套。要抓住国家鼓励地方在环境保护领域先于国家立法的机遇，充分利用经济特区立法权，以全面打好污染防治攻坚战为落脚点，积极开展生态环境保护方面的地方立法、修法工作，及时将生态环境保护方面的改革成果和经验上升为地方法规，为生态文明建设提供更加有效的制度供给，率先健全生态环境保护管理体系和工作机制。要大力开展生态环境保护法规、规章、规范性文件的清理和备案审查工作，对不符合不衔接不适应中央精神、上位法规定、时代要求的，及时进行修改或者废止，切实维护社会主义法制统一。

四、全面确保生态环境保护法律法规有效实施

法律的生命力和权威在于实施。全市各级各部门要严格执行生态环境保护法律法规。市、区人大及其常委会要把生态文明建设作为重点工作领域，通过执法检查、听取审议工作报告、专题询问、质询等监督形式，督促有关部门认真实施生态环境保护法律法规，严格落实法律责任。进一步完善生态环境损害赔偿和环境信用评价制度，严格落实污染者必须依法承担责任的原则，依法推动企业主动承担全面履行生态环境保护、防治污染的主体责任。建立健全生态环境保护执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送、执行联动等协作机制，实现环境资源保护行政执法与刑事司法相衔接，依法严惩重罚生态环境违法犯罪行为。进一步完善环境资源司法保护机制，有序推进环境资源公益诉讼和专门化审判，推广生态修复性司法机制适用领域。

五、大力推进打赢打好蓝天碧水净土保卫战

良好生态环境是厦门的靓丽品牌和宝贵财富，也是重要的竞争优势和发展潜力。保护好厦门的优美环境，是全市各级各部门义不容辞的历史责任和必须完成好的政治任务。要对标更高空气质量标准，制定实施打赢蓝天保卫战三年行动计划，持续加快推进机动车污染减排、绿色海港和绿色空港建设、工业企业大气污染治理、扬尘污染管控，强化空气质量区域联防联控和污染天气应对。要深入实施水污染防治行动计划，全面推行河长制、湖长制，持续打好城市黑臭水体治理攻坚战、小流域综合整治攻坚战、饮用水源地保护攻坚战、近岸海域综合治理攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、工业园区污水治理攻坚战等标志性战役，加强筼筜湖等重点水域治理，切实治理好水污染、保护好水环境，构建良好水生态系统。要全面实施土壤污染防治行动计划，以保护农产品质量和人居环境安全为出发点，以重点区域、行业和污染物为抓手，持续加强土壤污染管控和修复，强化废物污染防治，大力推动固体废物循环利用，严格落实垃圾分类制度，有效管控农用地和建设用地土壤环境风险。要加大餐桌污染治理力度，确保食品安全。要扎实推进“乡村振兴”战略，大力改善农村生态生活环境。要坚持问题导向，强化主体责任，增加财政投入，鼓励科技创新，加大生态文明建设和环境保护力度，力争到2020年，生态环境保护机制更健全，生态环境质量持续位居全国前列，人与自然和谐共生的现代化新格局基本形成。

六、广泛动员全市人民参与生态环境保护事业

生态环境保护是全市人民共同参与、共同建设、共同享有的事业。要在党的领导下，广泛动员各方力量，汇聚打好污染防治攻坚战的强大合力。要把生态环境保护纳入国民教育体系和党政领导干部培训体系，在全社会培育普及生态文化，大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的消费模式和生活方式，鼓励社会组织参与生态环境保护，扩大社会公众对生态文明建设的有序参与，把建设高素质高颜值现代化国际化城市转化为全市人民的自觉行动。要把群众感受作为检验工作成效和环境质量的重要依据，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。要健全生态环保信息强制性披露制度，依法公开环境质量信息和环保目标责任，将环境违法信息纳入诚信体系，及时向社会公布违法者名单，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。充分发挥各类媒体的舆论监督作用，曝光突出生态环境问题，完善公众监督、举报快速处置反馈机制和奖励机制，引导公民、法人和其他组织对破坏生态和污染环境的行为，依法予以投诉举报。各级人大代表要带头践行绿色发展理念，发挥自身优势，积极投身污染防治攻坚战，密切同人民群众的联系，反映群众身边的突出环境问题，多提建设性意见和建议，维护人民群众环境权益。着力推动全民环保意识得到显著提升，让“环境共享、责任共担、污染共治、生态共建”理念深入人心，形成崇尚生态文明、保护生态环境的良好社会氛围。

全市各级各部门和全社会要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平生态文明思想为指导，齐心协力，攻坚克难，全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战，为深入推进高素质高颜值现代化国际化城市建设作出新的更大贡献！