厦门同安区农村设立信用服务中心 助力乡村振兴

部门整合联动进一步扩大执行惩戒体系

同安区是厦门市农村面积最大、乡村人口最多的区，涉农执行案件高达52.2%。针对如何破解执行难问题，同安法院给出了答案:结合其出台的全省法院系统首个《涉农案件执行规范》，建立执行联动信息共享机制，织密“诚信监督”网，不断探索创新涉农案件执行方法。

有一个案件令同安法院执行局局长陈原煌印象深刻——莲花镇的叶某因殴打邻居王某，被判刑并赔偿受害人5万元，因叶某名下无任何可供执行的财产，执行一度陷入僵局。2018年5月，法官得到线索，莲花镇政府准备向村民发放该年度的生猪退养补助金，每人约2300元。执行法官立即向莲花镇政府发出协助执行通知书，及时将发放给叶某个人的当年度各类补偿款、补助金依法予以冻结、划拨，并作为执行款支付给王某。

“该案能够顺利执结，得益于同安法院与各镇街、区直部门及有关单位建立了执行联动信息共享机制。”陈原煌表示。

为进一步扩大执行惩戒体系的范围，同安区联合惩戒措施已拓展到招投标、融资信贷、市场准入等32个领域，建立起执行信息共享机制，将多种财产形式纳入查控范围，实现厦门市范围内存款、房产等财产线索网络查、控一体化操作，并在公职人员招录(聘)、村居“两委”选举、宅基地审批、政府采购、农业补助费申领等领域对失信被执行人做出严格限制。

而在2018年村(居)两委换届选举期间，同安法院与区换届办密切合作，逐一审查辖区内136个村(居)两委2268名候选人的诚信状况，经认真筛查，有17名候选人资格被限制，26名失信候选人自觉履行债务或与申请人达成和解，执行到位金额191.34万元。

建立诚信档案

完善农村食安监管机制

在农村各类集体聚餐活动中，食品安全监管历来是一大难题。为此，同安区创新工作方式，以信用为抓手，采取农村集体聚餐举办者、承办者主动报备与自然村食品安全信息员巡视的“双保险”方式，建立流动厨师诚信档案，规范聚餐管理。

食安工作，机制先行。该区大力推行网格化监管机制，在各村(居)均设有一名食安信息员负责对本村(居)范围内举办的农村集体聚餐活动进行登记、备案、指导、监督、检查及留样工作。同时，各村(居)定期联合市场监督管理所在辖区范围内开展联合执法行动，到现场检查指导农村集体聚餐，切实保障广大人民群众的身体健康和生命安全。

此外，同安区还对各村(居)流动厨师进行全面摸底调查，对基本情况建立档案，进行年度更新，并定期组织辖区流动厨师进行健康体检和食品安全培训学习，2018年，该区共开展4场培训学习会。针对中小学校外托管机构的“小饭桌”食品安全工作，同安区也对其进行摸底建档，并对其进行信誉评分评级。

2018年，同安区共登记农村集体聚餐913场，发放《主体责任清单》920份，现场指导农村集体聚餐913场，累计建立流动厨师诚信档案201份。辖区内现有的364家“小饭桌”，也已全部完成信誉评分评级。

下一步，同安区还将以“信用社区”为抓手，城乡一体，推进信用体系的整体应用，提升同安区营商环境和社会文明水平。