厦门湖里区“两违”治理一路攻坚 助力高质量发展

厦门日报讯 （文/图 记者 黄璜 通讯员 庄木坤 庄英虹）敢追梦、有作为、能成事，2018年，根据区委区政府的部署，湖里区城管执法局不断创新谋划，将“两违”治理作为提升城区品质、助力高质量发展、增进民生福祉的重要抓手，市、区、街三级联动攻克了一个又一个“碉堡”，取得显著成效。

2018年，该区共拆除“两违”近40万平方米，完成年度拆违目标任务的157%。走进湖里区，笔直宽阔的街道两旁，建筑立面整洁美观，难觅私搭乱建的踪迹，即便是在城中村，顶风抢建也早已偃旗息鼓，一处处违建顽疾被剜除，取而代之的是小巧精致的社区公园、功能完备的文体设施，真正实现还地于民、还绿于民。城区品质不断提升，环境更加生态宜居，居民的幸福感、获得感不断提升，“两违”治理功不可没。

亮眼的成绩来源于不断健全的机制、不断夯实的责任和不断创新的工作方法。立足“大城管”格局，湖里区持续升级路长制、网格巡查机制，提升精细化管理水平，落实行政执法体制改革要求，做好驻街中队下放街道等工作，切实强化基层一线的执法力量，真正做到及时回应群众关切，快速有效地严格依法查违治违，为高质量发展落实赶超提供更加良好的外部环境。

创新机制、精细管理、提升品质、助力发展，正是这四个关键词，有机统一、相辅相成，概括了这一年来湖里区城管执法工作一路攻坚克难，为建设现代化中心城区所付出的不懈努力。

关键词1

创新机制

变被动管理为主动服务

牛头山港务小区内，因历史原因，有大大小小5处历史违建，总建筑面积达3000平方米，既有工厂又有宿舍，还堆放着易燃易爆的危化品，存在较为严重的安全隐患。加上不少建筑属租户私自出租改建，并且时间跨度较大，处置起来难度很大。

去年12月29日，市、区执法局和街道主要领导现场督导，多部门联手开展强制拆除行动，经过12个小时的努力，这一处违建“硬骨头”被成功拿下。这其中，新推行的重点督办机制发挥了巨大的作用。自从此处违建被市治违办列入重点督办名单后，市、区执法局持续协调、倒排时序，细化任务分工，区执法局领导带领执法人员、街道、居(组)干部分组分批入户与当事人座谈沟通，宣传法规的同时进行教育劝导，并协调解决当事人提出的合法合理诉求，做到每天工作有进度、群众正当诉求有回应、入户效果看得到，逐户争取当事人的理解和支持，减少拆违工作的阻力。在此情况下，大多数当事人积极配合拆除工作，危害周边居民生命财产安全的隐患被彻底剜除。

如果说重点督办机制从严格强化追责入手，层层夯实责任，给所有执法人员上了一道“紧箍咒”。那么湖里区率先全市将驻街城管中队下放到街道，便是给一线执法工作装上了强大的“发动机”。2018年以来，该区立足原先的联合整治基础，创新推出驻街中队双重管理机制，将全区5个驻街执法中队直接派驻到辖区街道，由街道统一指挥和调度，统一组织开展日常“两违”巡查，对巡查发现的新增“两违”第一时间开展查处整治，让拆违治违的力量更强大、指令更畅通、行动更迅速，有效保证了高压治违的常态化。

机制创新不仅要为强力治违服务，也为了聚焦部门服务水平的提升。2018年以来，湖里城管积极推行“721”工作法(即:70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决)，执法人员纷纷改进工作方法，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。深入的宣传和贴心的服务，赢得更多群众的支持，也让不少违建人思想上有了转变。如湖里区仙岳路8号桥头堡文创园内，原先占地近两千平方米的4层历史违建框架，在执法人员的细致沟通下，当事人最终转变思想，自行完成了拆除。2018年，湖里区的拆违行动中有90%左右的当事人主动配合或主动拆除。