厦门政府预算报告解读 今年政府的钱怎么花？

展望2019

全市一般公共预算安排支出840亿元，市本级一般公共预算安排支出426.5亿元。

关键词

创新驱动发展战略

安排24亿元。完善高新技术企业培育政策，大力培育瞪羚企业、科技小巨人企业，提升支持企业研发创新政策精准度，鼓励企业自主创新、加强重大技术攻关。

关键词

帮扶企业降本增效

安排37亿元。全面落实中央普惠性减税政策，研究出台一系列降成本新措施，提升企业降本减负的获得感。支持民企自主创新、增资扩产及开拓市场，改善民营企业融资和经营环境。

关键词

千亿产业链群

安排46亿元。整合优化扶持政策，支持构建以高端制造业和现代服务业为主的现代产业体系。

关键词

跨岛发展战略

安排116亿元。加快实施基础设施跨岛布局，加快引导公共服务资源跨岛覆盖，加快促进闽西南协同发展区建设，优化与周边城市接壤区域的医疗、教育资源布局。

关键词

乡村振兴战略

安排32亿元。做精做优现代特色农业，发展休闲农业，推进农村人居环境整治和生态保护修复，开展河湖水系连通、农村河塘清淤和山体林相改造。

关键词

和谐美丽生态环境

安排36亿元。建设国家生态文明试验区，完善城市污水垃圾处理系统，深入推进生活垃圾分类处理，建成市民健康步道，优化城市环境。

关键词

发展教育事业

安排43亿元。完善教育经费投入机制，完善民办义务教育学位补助政策，积极扶持民办幼儿园、中小学提供普惠性服务，鼓励社会资本增加学位供给。

关键词

促进医疗提质增效

安排43亿元。加快马銮湾医院、环东海域医院建设，扩大医疗资源有效供给。落实社会资本办医补助政策，引导社会资本举办中医、精神卫生、康复护理等短缺专科医疗机构。

关键词

完善社会保障体系

安排33亿元。做好就业创业服务和技能培训，落实社会救助标准与物价上涨挂钩联动机制，加快建设一批居家养老服务机构，推动高端养老项目落地，推进各类保障性住房和产业园区公共租赁房建设。

关键词

促进文体繁荣发展

安排14亿元。推进文体设施建设，举办全民健身运动会和文化惠民演出，提升文体公共服务供给水平。持续办好大型展会和赛事，办好第28届金鸡百花电影节，支持创作一批文艺精品，培育高端演艺市场，满足群众多层次文体需求。

关键词

提升城市管理水平

安排18亿元。推动公交优先发展，保障“从农田到餐桌”全链条监管，加快建设智慧城市，增强城市自然灾害防治能力，加大平安厦门建设投入，维护社会安定稳定。

关键词

交通设施互联互通

安排62亿元。加大投入建设新机场、国际航运中心、福厦高铁等交通枢纽项目，促进交通网络开放联通。推进厦门港集装箱干线港建设，助力“丝路海运”航线有序运营，优化国际航线发展扶持政策，加快建设“海丝”核心区航空枢纽。

关键词

打造自贸试验区升级版

安排16亿元。推进电子口岸建设，提升投资贸易便利化水平。优化财税扶持政策，推进进口酒类、机电设施、文化出口等重点平台基地建设，培育壮大航空维修、融资租赁、跨境电商、离岸贸易、黄金交易等新业态，积极争取市内免税店等政策。

关键词

扩大经贸合作交流

安排13亿元。加快发展外贸综合服务、“供应链+”等贸易新业态，支持龙头企业做大做强，促进外贸转型升级。推动海丝基金实质性运作，鼓励企业“走出去”。落实系列惠台政策措施，支持引进台湾金融企业，鼓励台湾青年来厦实习、就业、创业。

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完成预算任务

财政怎么做？

多措并举促进收入平稳运行

抓好税源培育，出台扶持措施，鼓励企业增产增效；加强市区联动招商，主动服务总部企业，支持以商引商，培育税源增长点。优化涉企服务，积极落实减税降费措施，优化产业扶持资金综合管理系统，提升服务企业水平。加强收入组织，科学研判收入趋势，依法依规组织收入，落实各项提高收入质量的政策措施。

深化改革提升资金使用效益

全面实施预算绩效管理，逐步实现预算和绩效管理一体化，加强重大政策绩效评价，深化绩效评价公开，试行绩效评价结果向市人大报告。深化预算管理改革，加大财政专项资金整合力度，盘活低效、沉淀的存量资金，统筹用于重点领域支出。持续推进项目支出定额标准体系建设，提高预算执行的约束力。推进财政事权和支出责任划分，完善转移支付制度体系，促进公共服务均等化。

优化机制增强财政可持续性

规范政府债务管理，积极争取地方政府新增债券额度，妥善化解隐性债务存量，强化国企债务融资监管，建立政府债务资金绩效管理机制。完善民生投入机制，科学、合理确定民生领域保障范围和标准，建立基本公共服务支出标准备案机制，改进医疗卫生、污水处理等领域价格调整和财政补贴机制，鼓励民间资本投资医疗、养老、教育等领域。健全土地收储和基建管理机制，完善政府投资项目成本管控机制，避免投资浪费和损失。

强化监督保障资金资产安全

加强重大政策、财政专项资金监督检查工作，配合做好“1+X”专项督查，加强政府采购需求管理，建立预算约束惩戒机制，保障资金安全运行。规范资产管理，完善国有资产报告制度，进一步理顺行政事业资产管理权责，完善国有金融资本管理措施。严肃财经纪律，严控“三公经费”，全市按照不低于5%的幅度压减一般性支出。