厦门市国土房产局服务保障“双千亿”工作

关键词

用地保障

紧紧围绕“双千亿”工作

做好国土资源要素保障

波光潋滟的同安湾与拔地而起的座座新建高楼交相辉映，一个个预示着城市未来发展潜力的项目工地上旌旗招展，塔吊接天……到过环东海域新城的人无不被那火热的建设场景所感染。让这个被市委市政府寄予厚望的新城，逐渐崛起在同安湾沿岸这一片充满勃发生机的创业宜居热土上。

一个重大片区的快速发展背后，少不了土地要素的支撑。今年以来，市国土房产局紧紧围绕市委市政府“双千亿”工作的决策部署，制定了《切实做好加快高质量发展推动“双千亿”工作服务保障的实施意见》，成立了服务和保障“双千亿”工作领导小组，对“双千亿”涉及的项目实行应保尽保、高效服务。

拓展项目用地保障空间

为有效地保障厦门“两个新城、两个基地”以及其他全市重大开发片区、重点建设项目的用地，厦门根据国家统一部署，在全面完成永久基本农田划定工作的基础上，完成了市、区、镇三级土地利用总体规划的调整完善工作，进一步优化了全市建设用地布局，2018年-2020年全市可新增规划建设用地面积达44.77平方公里(其中，马銮湾新城5.04平方公里，环东海域南部新城7.19平方公里，同翔高新技术产业基地4.21平方公里，软件园三期1.14平方公里)。

提升产业项目供地效率

以地选商，精准发力，才能挖掘土地资源最大效益。市国土房产局会同发改、经信等部门，在全市已完成土地房屋征收的土地上，编制工业、办公、医疗、教育等不同行业的招商板块地图，提供地块的规划及用地信息，确保投资主体的投资方向和布局与城市发展规划相吻合。

针对列入重大招商、《厦门市重点发展产业指导目录》，以及全市重大增资扩产和高成长的项目，每个项目均建立台账、进行常态化跟踪协调，密切跟踪项目进展情况，及时发现、协调和解决项目在生成策划、出让(划拨)审批等环节出现的困难和问题；进一步优化审批流程，在“多规合一”审批流程改革工作实践的基础上，全面梳理现行审批制度中制约工程建设项目审批提速增效的问题和节点，促建设项目立项用地规划许可阶段审批总时限压缩为5个工作日；实施差别化产业供地政策，在落实产业政策基础上，对基础设施用地、民生短板用地和战略性新兴产业用地，继续实施规划预留、计划指标优先安排和审批绿色通道等支持政策……

围绕服务保障“双千亿”，振兴实体经济和实施创新驱动战略，加快提升产业用地供给效率，重点完成了同安环东海域趣店项目、航材保障中心、士兰微、厦钨永磁电机等项目的用地需求。根据统计，今年厦门共出让产业用地185公顷，同比增长43%，其中工业用地28宗，土地面积112公顷，同比增长209%。

关键词

优化服务

持续深化“放管服”

推动国际一流营商环境建设

今年8月，国家发改委举行全国营商环境评价现场会，厦门因聚焦市场主体反映强烈的一些“堵点”问题，打通便民服务“最后一公里”，大力推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，全面深化“一趟不用跑”和“最多跑一趟”改革等工作亮点，营商环境被评为全国第二位。这其中就有市国土房产局的身影——主动作为求革新，持续深化“放管服”，市国土房产局不断优化审批服务，以实际行动推动国际一流营商环境建设。

“提速行动”压缩审批时限

从前，市民办理个人不动产抵押登记最少要跑两趟:一趟不动产登记中心窗口，一趟银行。银行工作人员也要到不动产登记中心窗口跑两回:一次送件，一次取件。其间，还要准备许多纸质材料，办理过程较为繁琐。但现在，这个问题得到了解决——今年7月，市不动产登记中心推出不动产抵押权首次登记全程网办系统，正式开启厦门推行抵押登记“不见面受理、全程网办、一趟不用跑”新时代。在银行开设便民服务处后，该系统通过专网与便民服务处连接，实现不动产抵押登记的申请、受理、审核、登簿全程网上办理。也就是说，按照现在的操作模式，群众在办理贷款时就可一并办理抵押登记，不需在银行、登记窗口间来回奔波。

用流程环节“减法”，换审批效率“乘法”，不动产抵押登记业务发生的变化只是一个生动缩影。今年，市国土房产局掀起了一场又一场针对压缩审批时限的“提速行动”，按照简政放权要求，梳理现有业务审批差，精简优化收件要素，不断优化服务流程，压缩承诺办结时限。58项不动产登记业务均压缩在5个工作日内，自贸区内，以单位存量房转移登记为例，财产登记指标参照世行标准可在全球排名第六位，并具备可复制可推广的基础。

工程建设项目审批制度改革如期到位

一场场打通营商环境“脉门”的提升行动，正有效激发和释放高质量发展的新动能。涉及的工程建设项目审批制度改革措施也已如期落实到位，圆满完成市里下达的45项改革责任和配合工作，特别是实现了用地预审与立项规划等事项并联审批，将5个部门6项测绘整合成为一个综合性联合测量项目，通过实行“多测合一”、一次委托、成果共享，建设项目不动产权属登记时限压减成5个工作日(其中小型项目3个工作日)、土地复核验收由依当事人申请转为主动监管，开发区等片区实施地灾、压覆矿产综合性区域评估。

借力互联网+实现“脚尖”到“指尖”跨越

今年以来，国土房产网上办事大厅，网上房地产、不动产登记、不动产调查等百姓生活息息相关的互联网业务版块先后上线运行，实现与“i厦门”平台对接。通过电子证照的全面应用，进一步简化行政管理相对人所需提交材料，厦门国土房产业务网上审批占比大幅提升，为便民服务信息化提供强力支撑，我局“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项共计176项，占所有审批事项比例逾九成，全程网上办结4.97万件，同比增长169.62% ；自助办结27.78万件，同比增长30.71%。