厦门翔安区砥砺前行十五载 昂扬奋进再出发

砥砺前行十五载 昂扬奋进再出发

翔安区建区15年来，全面深化改革扩大开放，推动高质量发展落实赶超

翔安区全力打造高素质高颜值现代化国际化城区，奋力实现产业发展、新城建设和人民生活 “三个新跨越”。图为充满活力的翔安新城。（记者 王火炎 摄）

厦门日报讯（记者 王元晖 通讯员 林瑞声 洪丽敏）从厦门地图的更迭，就可看出这座城市翻天覆地的巨变。15年前，几乎很少人会把目光转向厦门东部的这片黄土地。

2003年10月19日，一个镌刻在厦门城市发展史上的日子，翔安新区正式挂牌成立。昔日的“风头水尾”，从这一刻起，实现了历史性的跨越，深刻地改变着这片411平方公里土地乃至整个厦门的发展版图。

就在新区成立的一年前，一个“跨岛发展”的时代主旋律响彻鹭岛内外，这是2002年时任福建省委副书记、省长习近平到厦门调研时提出的战略构想。

面朝大海，春暖花开，镇守厦门东海域的翔安新区面临着千百年来前所未有的发展机遇。从经济弱区向经济强区转变，从传统农业区向先进制造业为主的城区转变，从农村城镇向生态型滨海城区转变，15年来，沐浴着改革开放春风砥砺前行的翔安，每一天都有崭新的变化。

2017年，翔安区实现地区生产总值452.52亿元，比2003年的22.44亿元增长了19.17倍，农村居民人均可支配收入增长了4倍多，各项主要经济指标年均增幅在全市6个区中均位居第一。

前进的步伐，总是因为一个个具有里程碑意义的节点而昂扬激越。在厦门东部奏响的这曲波澜壮阔的发展乐章，回荡的，也是中国改革开放的铿锵足音。

嘱托在心，重任在肩，勠力同心，奋勇拼搏。翔安人总爱说一句话，那就是“别人走，我们跑；别人跑，我们冲！”

新时代的和风，再度扬起今天这个厦门最年轻的行政区高质量发展落实赶超的猎猎旗帜。从澳头到东坑湾，从香山到大帽山，从车水马龙的新城区到古朴典雅的特色小镇，全都生机盎然、激情涌动；无论是“双千亿”工作、全面深化改革扩大开放、乡村振兴战略，还是扫黑除恶专项斗争，全都蹄疾步稳、风生水起。

春潮拍岸，又到扬帆远航时。全面深化改革扩大开放，为翔安的前行，划定了明晰的方向。50多万翔安人，将继续用激情、梦想和奋斗，奋楫扬帆开启新征程。

15年奋进 一张白纸绘就宏伟蓝图

15年，沧海变桑田。

今天，站在改革开放40周年的历史节点上审视这段奇妙的发展历程，一个又一个作为厦门改革开放关键词的时代地标映入眼帘:翔安隧道，大陆第一条海底隧道，把厦门岛与翔安的距离，从一个多小时缩短到10分钟以内；火炬（翔安）产业园区，撑开了一座世界级的光电产业基地；翔安新城，彻底终结厦门东部有区无城的历史；翔安大道，福建省最宽的城市主干道，也是全省首个公路带状公园；厦大翔安校区，比岛内校区还大，已基本投入使用；翔安大桥、翔安国际机场，也在如火如荼地建设当中……

翔安的跨越发展，就是在一张白纸上描绘蓝图。

曾经大片的胡萝卜地，崛起了一座座现代化的厂房，这15年，伴随厦门天马TFT、冠捷科技等大项目相继落户和建设，一条功能齐全、配套完善的光电产业链正在翔安快速发展。“打造世界知名光电产业集群 ”，成了翔安区发展工业经济的清晰思路。

车辆驶入翔安大道，一个初具规模的CBD以及背后林立的塔吊，跃然眼前。这15年，“后起之秀”大跨步向前，东部新城强势腾飞，曾经的一纸规划图，正越来越生动地用“实景”呈现，翔安区坚持高起点、高标准、高层次、高水平，全面推进新城建设，一幅“生态宜居的现代化滨海新城”的图景快速铺展，中央商务区、东山片区、洋唐保障性安居工程生活片区、地铁社区及文教园区、东部（翔安）体育会展新城片区、厦航生活区及出勤基地等大组团，共同撑开南部新城的宏大格局。

民安，是翔安建区时就确立的坚定目标，更维系着今天老百姓的幸福感和获得感。这15年，翔安不仅率先在全市实现了符合条件的随迁子女100%进公办校就读，还率先在全省组建区属普惠性教育集团，而老百姓同样关注的看病难题也在翔安的“补短板”工作中迎刃而解。

梳理翔安的发展脉络，人们不约而同地发现，她的成长史，实质上也是一部部用点滴汗水书写成的产业发展史、新城建设史、民生保障史。脱胎换骨般的快速发展背后，正是来自于改革的伟力，正是来自在开放的格局中拥抱世界的胸怀，正是来自千千万万老百姓对美好生活期许而迸发的豪迈激情。

围绕中心 推动高质量发展落实赶超

铿锵有力的发展足音，在改革开放的主旋律中，越发清晰动人。历史的时针，指向2018年。

“双千亿”！现在，谈及这项被厦门市委市政府摆在重中之重的中心工作时，很多人马上就会把目光聚焦翔安。厦门市平板显示、集成电路等涉及翔安的10条产业链群，为这里的产业转型升级勾画出新的明晰方向。而全市安排的10个千亿投资工程，涉及翔安的就有8个，为各区最多。

历史，总会惊人地相似，同样不会改变的，是翔安人向着梦想升腾的力量。

就在庆祝改革开放40周年的隆隆礼炮声中，近日出炉的一组数据再度引发外界瞩目:今年1月至11月翔安实现地区生产总值增长8.2%，连续8个月增幅位居全市各区第一；规模以上工业增加值增长8.1%，固定资产投资增长9.1%，财政总收入增长15.7%，区级财政收入增长13.6%，社会消费品零售总额增长13.3%，限额以上批发零售额增长27.4%；今年第三季度，城镇居民人均可支配收入增长8.8%，农村居民人均可支配收入增长9%。

披荆斩棘，奋勇争先，这一年，翔安围绕高质量发展落实赶超目标，更加注重创新驱动和项目带动，加快构建具有竞争力的产业集群，抓紧抓实一批增强城区发展后劲的重点项目，充分发挥产业对经济发展的支撑作用和投资对优化供给结构的关键作用。

——产业核心竞争力持续增强，翔安深入实施“优一强二壮三”产业发展战略，紧盯全市布局翔安的10条产业链群，着力补链扩链强链。商贸商圈接续扩容，休闲旅游业加快发展，乡村旅游收入首次突破10亿元，第三产业增加值同比增长超10%，位居全市首位。

——有效投资稳健扩大，翔安坚持把项目建设作为推动经济社会发展的“第一抓手”。在释明制度、联合攻坚、限期迁移坟墓等创新机制中，下沉126名干部加强重点项目攻坚力量，完成征地1.18万亩、房屋征收87.1万平方米，保持全市领先。88个省市重点（大）项目完成投资356.69亿元，重点项目数量和投资完成量均为全市第一。新增“五个一批”项目219个，在库项目数、投产项目数和总投资额全市第一。

——发展动能加速转换，翔安实施创新驱动发展战略，全区新增高新技术企业31家，高新技术企业产值占规上工业产值48%，全省首个数字经济产业园开园运营，全年合同利用外资首次突破40亿元人民币，完成率居全市首位。

高质量发展落实赶超，翔安在改革精神的引领下，目标在前，使命在肩，日夜趱行，永不言弃。

跨岛发展 城乡竞争力显著提升

12月的翔安，三角梅怒放，这里的每一个角落，都洋溢着打造“高素质高颜值现代化国际化城区”的澎湃激情。

跨岛发展大局，再度强力翻启翔安城乡发展的壮美篇章。

每一天的变化依旧耀人眼眸。今年，翔安区紧紧抓住国家实施乡村振兴战略、省市重大片区和重大基础设施布局翔安的新一轮发展机遇，加快拓展新城、提升镇街、振兴乡村，健全城乡公共设施配套，城区功能和形象持续提升。

——新城拓展提速提效，翔安全力配合省市重大片区开发，新机场片区完成吹填造地10.6平方公里，厦门东部体育会展新城片区选址确定，新体育中心、新会展中心前期工作有序推进，环东海域东部新城启动区建设步伐加快。

——基础设施日臻完善，翔安靠前布局、加快完善重点基础设施配套，新机场片区地下综合管廊工程进展过半，海绵城市试点项目全面完成、通过国家验收，第二东通道及地铁3、4号线翔安段全面动建，福厦高铁建设快速推进。

——镇街改造步伐加快，新圩国家级建制镇试点建设完成，马巷桐梓片区有机更新继续提速，澳头渔港小镇完成“一港三区”功能布局规划，奥特莱斯商业综合体项目落地，大嶝台贸小镇基础配套全面提升。

——乡村振兴全面启动，23个精品村建设有序推进，新建17个美丽乡村、5公里“四好”农村路，农村生活垃圾分类示范村垃圾投放准确率达90%以上，农村生活污水治理实现流域内村庄全覆盖、代表全市在全省考评中取得第一的好成绩，“三立三破”经验做法在全市复制推广，拆除“两违”97.65万平方米、整治进度居全市第一。

东海之滨，千帆齐进，跨岛发展的浪潮奔腾不歇。从大海一直延伸到大山深处，一处处如火如荼的建设场景，都在气势磅礴地掀起翔安新一轮的攻坚热潮。

改革开放

发展活力持续迸发

这些年，许多中央媒体上都出现一个高频词:翔安经验。一个成立不久的行政区，缘何引发外界的关注？有观察人士得出这样的结论——是时与势，把翔安推到一个个十字路口上，他们不解放思想，改革创新，何以大踏步赶上时代？

思想上率先破冰，行动上才能突围。

新时代，翔安区委区政府的理念依旧没有变:必须坚定不移用好改革开放“关键一招”，坚持问题导向，自觉运用改革的思维、创新的办法，努力破解制约高质量发展的体制机制问题，蹄疾步稳推进重点领域和关键环节改革，持续优化营商环境，积极提升开放竞争力，不断增强发展动力和活力。

这是在改革开放40周年，中国汇聚发展新力量的历史节点，翔安发出的又一声撼人心扉的时代宣言。全面深化改革扩大开放的浩荡长歌，让奋战在各行各业的翔安人再次为之一振。

也就是在即将过去的2018年，翔安牢牢把握市县机构改革方向，稳妥推进全区党政机构改革工作，机构数由33个进一步精简至31个。聚焦发展瓶颈和突出问题，大胆探索创新一批可复制可推广的“翔安经验”，矛盾纠纷“三合一”诉前导纷机制获最高法院肯定推广，区普惠性教育集团两项改革成果分别入选全市改革创新成果第5名和第17名，农村宅基地建设分配“四统”模式被列为福建省首个住宅小区样板。

老百姓热情拥护改革，很大程度上是因为他们是直接受益人。翔安不断深化的“放管服”改革就是一个例子，他们开展省级相对集中行政许可权和工程建设项目审批制度改革试点，工程建设项目审批时限压缩至90个工作日内，企业开办时间压缩至2个工作日。推进“互联网+政务服务”，“一趟不用跑”“最多跑一趟”事项占比超90%，打造“翔政通”便民自助服务终端，140个事项实现周末无休。

世界与翔安相约，翔安伸出的臂膀，与更广袤的天地热情拥抱。

走出去，是翔安发展中的不变姿态。今年，翔安全面落实厦门市“惠台60条”措施，宸鸿科技、友达光电等台资企业晋升全省工业和信息化升级龙头企业，台湾华伟渔业集团落户翔安，大嶝台湾青年就业创业基地落成，两地校际交流更加热络，翔台各领域交流合作取得新进展。同时，主动融入“一带一路”建设，深化侨乡侨胞交流，落实扶贫攻坚战部署，密切县域合作、促进优势互补。

浩瀚东海，海天相连，凭海临风的翔安，顺着风起的方向奋力前行，势必走上更宽广的时代舞台，成就更加丰满的梦想。

加强党的领导

核心引领更加坚强

从西面射来的阳光，透过洋唐保障性居住区鳞次栉比的高楼，在周边道路上留下了错落有致的光影。每天下午4时后，这里的“鼓岩社区党群服务站”就热闹起来。这是全市首个保障房党群服务站，也是翔安区首个城市社区党群服务站。

在翔安区看来，深化改革扩大开放，加快高质量发展落实赶超，首要的是必须坚持党管一切，纵深推进全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。

严管厚爱结合、激励约束并重，今年，翔安强化实绩综合考评、正向激励、日常考评、谈心谈话等制度，常态化开展“周走访、月点评、季督查”,持续整治“庸懒散”，旗帜鲜明为敢闯敢试、担当尽责的干部撑腰鼓劲，148名干部在项目征拆、乡村振兴、换届选举、扫黑除恶、综治信访、“两违”整治等一线战场打磨历练。

领头雁！在即将过去的这一年，翔安圆满完成全区119个村居换届选举，全区村居党组织、村居委会选举均实现一次性成功，“一肩挑”比例达50.42%，创新推行的农村基层组织“1152”运行机制，让基层党组织的领导核心地位更加突出，村务决策、村务公开、村务监督等机制更加规范。

岁月不老，初心不变。也有人说，对历史的最好纪念，就是创造新的历史。

又是扬帆远航时。站在改革开放40周年的重要历史节点上，迎着改革开放新号角，翔安将全面学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话，在新时代继续把改革开放推向前进，驶入高质量发展落实赶超的崭新征程。