厦门翔安污染普查创新经验 追根溯源守护环境

务实：高效运转模式让普查稳步推进

“截至今年11月6日，翔安区2895个污染源普查对象的入户信息采集工作全部完成，12月9日全部录入专网并通过省级集中审核，其中工业源2596家、畜禽养殖60家、集中式污水处理设施67个、移动源16家、生活锅炉156家。”在刚刚结束的全国会议上，翔安区时长6分钟的发言，赢得会场热烈的掌声。

不少与会者表示，翔安区坚持“四查”要求，创新的“四个三”工作法有内涵、有新意、有亮点、接地气，值得学习借鉴，可以面向全国推广。

成绩的取得，绝非偶然。自全国第二次污染源普查工作开展以来，翔安区将污染源普查工作列入今年重要议事日程之中。

高效的组织。翔安区主要领导定期听取工作进展情况汇报，并在区委常委会、区政府常务会上点评推进；分管副区长部署重要节点，协调解决存在问题，营造高位推进的良好氛围；区普查办发挥牵头抓总的作用，统筹协调、定期调度，加快推进普查工作；各相关部门、各镇街按照职责分工，齐头并进、密切协同，落实各项普查任务，及时准确提供各类数据资料，保障普查工作及时高效高质。

经费的保障。早在年初，翔安就以社会公开询价的方式征询了12家机构报价，剔除最高价和最低价后取平均值估算，最终确立的436万元普查工作经费预算也快速全额批准通过，有力保障污普各阶段工作如期顺利展开。

指导的到位。国家普查办洪亚雄主任率队赴翔安调研指导，省、市普查办部署制定的入户调查工作方案，技术规范、政策解读等工作手册，以及业务能力过硬的普查专家评审团，都给翔安工作的开展提供了强有力的智库支持和技术支撑。

在这样的横向到底、纵向到边的高效运转模式架构下，翔安区普查工作有条不紊、紧张有序地向前推进。

全面：应查尽查确保不漏掉一户一家

以高度的责任心，典范的使命感，勇于争先的豪情努力建设高素质高颜值现代化国际化城区，是刚刚建区15周年翔安快速获得成功的关键。在每一条战线上，这样的理念，贯穿始终。

早在污染源普查启动之初，翔安就提出了“不漏一家、不掉一户”的大方向、大目标，坚持目标导向，强化细化管理，线上线下联动，全方位、多角度开展污染源普查宣传工作。

全区100多处LED屏幕，全时段滚动播放普查宣传标语和宣传片；“厦门环保”微信公众号里，入户普查进展情况赫然在目；“业翔民安”翔安区官方微信公众号上，致普查对象一封信清晰可见；在本省、本市主流媒体上，不时可以看到翔安普查工作进展、成效及先进事迹。

宣传深入人心，基础工作——“两员”殊为关键。全区25名普查指导员、105名普查员全部为大专以上学历，其中本科78人，占比60%，环保专业人员88人，占比67.7%，“两员”综合素质和污染源基数人员配比均为　全市最高，他们在入职的时候签订了“两员”责任书和保密协议，离职的时候签字承诺不泄漏任何普查信息，做到了延续性和保密性。

翔安有5个镇（街），污染源就被分成5个片区、20个普查小组，并分解到每个普查员身上；充分发挥基层环保网格员熟悉网格详情的优势，全区112名社区（村居）网格员分解到20个普查小组，积极配合普查小组开展入户宣传和布表调查，同时深化全行业、全领域排查，新增了23家工业污染源纳入普查对象，实现了入户普查应查尽查，不重不漏。

快速：早启动早推进早落实保整体进度

“启动得早，推进得快，创新举措不少，成效自然显著。”这是在本次会议上翔安给人留下的突出印象，而这其中，创新又是一大关键词。

在梳理普查主要做法成效时我们发现，这样的创新时有闪现：

在制定普查第三方机构招标文件时，翔安充分融入人员配备、设备配置、统筹管理、技术能力、业绩实效等因素，确保采购的第三方普查服务机构运转高效、能说会做、认真肯干；

在配备仪器的先进性上，以高效运行和今后数据处理需求为导向，采购50台技术参数高于国家标准的手持移动终端设备，人均配备数量位居全市第一；

在工作机制方面的特色做法上，按照时间节点按日倒排任务，每个普查小组每日至少完成4户污染源的入户调查工作，并对照系统强审反馈及时修正，每日通报进度，关键时间节点组织集中攻坚、通宵作战，确保提前完成专网录入；

而分类培训和分类指导，更是翔安总结出来的好做法。全区120家重点企业按行业集中培训，1037家一般企业按区域集中培训；实行分类配置，复杂企业交给业务素质较高的普查员负责；实行分类辅导，重点企业“教他做”，一般企业“陪他做”，个体企业“帮他做”。

“作为全市推进‘双千亿’工作主阵地，‘早做’‘快做’‘高效地做’是我们的各项事业取得胜利的一大基石。”翔安区领导如是表示。