构筑一方美景 厦门湖里街道推动“第五立面”改造

倾听民意 精心构筑一方美景

湖里区第二轮街区立面综合整治提升治标更治本，湖里街道推动“第五立面”改造，扮靓家园消除隐患

厦门日报讯（记者 叶舒扬 通讯员 孙碰定）居民住宅楼的楼顶常被称作“第五立面”，是城市天际线景观的有机组成部分。因此，一次及时高效的“第五立面”改造，既让破坏了城区环境的违建荡然无存，更是拔除了居民身边的安全隐患。

在湖里区第二轮街区立面综合整治提升中，湖里街道主要涉及东荣、金鼎、东渡、新港、南山五大片区的“第五立面”改造提升，以及嘉禾路地铁口周边立面整治工程，需拆除“两违”面积9700多平方米。20多场次的推进会、成百上千次的入户宣传、不分昼夜的面对面谈心，最终换来了将近100%的签约率，和群众看得见摸得着的幸福感获得感。

诉真情

党员带头 解决居民实际需求

在此次“第五立面”的改造过程中，金鼎社区涉及的屋面改造楼栋数量只有17栋29户，看似数量并不大。但是，涉及改造的楼栋中半数以上属于未改造老旧小区的预制板房，且违章搭盖的建筑大部分是沿无护栏屋檐而建。因此，无论是改造方案的制定还是入户宣传，都必须精心规划。

“立面改造是好事，我们党员一定要积极配合！”越是关键时刻，就越能看出党员带头的重要性——在金鼎社区金鼎小区，业委会成员、老党员吴端湖就第一时间签下协议，并在入户宣传时“现身说法”。一传十十传百，越来越多的居民同意改造，拆除自家的违章搭盖，甚至有居民专程从外地赶回来签协议。

很快，金鼎社区的立面改造签约只剩下了最后一户，可这户人家的情况却让社区工作者们“犯了难”。原来，户主是一位经济条件困难的老人，不仅自己身患尿毒症、老伴的身体也不好，儿子也没有固定的工作，一家人只能靠儿媳卖点家乡特产来贴补家用。虽说心里明白是违章搭盖，可一想到要拆掉自己住的房间，老人家一开始怎么也不同意。

“不能为改造而改造，要想办法解决居民的实际困难。”于是，社区工作人员们行动了起来:他们多次上门与老人家面对面沟通，引导儿子到社区办理困难就业认定、申请灵活就业及就业帮扶，为儿媳开辟了爱心家乡货售卖通道……一次次“精准帮扶”，让一家人都看到了生活的希望，最终签下了同意改造的协议。

实际上，这一户老人家遇到的暖心事，只是金鼎社区乃至湖里街道在“第五立面”改造中的工作缩影。在街道有关负责人看来，这次改造不仅是对居民的居住环境进行一次“翻新”，更是推动社区工作方法提升的一次“更新”。“每家每户都有不同情况，要敢于面对具体要求，赢得信任。”

动真格

美化家园 以人为本细节着手

“‘第五立面’的改造可不只是拆除违建，更是要让我们的居住环境更加安全美丽，我们都很理解支持。”居住在东荣社区东兴路上的杨良秋，在楼栋屋顶上搭盖的小铁屋已经有19年历史了。在他的打理下，小铁屋附近被精心打造成了一片小花园。然而，每当台风、暴雨袭来，这片小小的违章搭盖却总是让他心惊胆战，生怕出什么岔子。所以，得知自家的违建也被纳入了“第五立面”改造范围，他二话不说，很快签订了协议。

那之后，工程队很快就进场施工，拆除了杨良秋家的违建。令他略显意外的是，对“第五立面”的改造并没有草率结束——施工队重新整修了楼顶，精心铺设防水隔热层，还换上了美观大方的新地砖。杨良秋告诉记者，“现在的楼顶风光可比以前更漂亮。”

“拆除违建只是手段，为居民提供安全美观的家园才是目的。”在湖里街道，杨良秋的感慨显然不是个例，对群众的负责体现在改造过程的每一个细节。为了拆除那些未改造老旧小区预制板房的楼顶违建，施工人员专门在锤子上包上布，一点一点地敲打，减少对预制板房的冲击；拆除完成后，原先只做一遍的防水层又多做了一次，计划中2厘米的保温层升级成了4厘米，只为了让居民们更加放心……

就这样，湖里街道的一栋栋房屋屋顶露出了原本的面貌，换上了“新衣服”。街道的工作人员并不满足，他们每天都会寻找制高点拍照留证，随时检验改造的成果，同时防止违建现象死灰复燃，让“第五立面”的改造真正“不留死角”。

链接

湖里街道改造工作法

“五个一”宣传发动

一封信:街道和社区主动向辖区广大居民发出一封信，号召辖区居民积极参与支持第二轮环境提升，主动支持参与到提升整治工作中。

一张图:设计单位精心设计效果图，及时在各个改造楼宇显要位置张贴，让居民对改造工作心里有底，直观感受到改造后居住环境的提升。

一张嘴:街道和社区工作人员不分白天黑夜，到各个涉及改造小区入户协调商谈，倾听民意。

一颗心:主动入户了解居民的难处，切实解决居民群众存在的屋顶漏水渗水等实际问题，真正为居民改善居住环境。

一帮人:充分发挥小区党员、社区志愿者、热心居民以及小区物业、业委会的引领作用，获得群众的支持配合，主动参与到“第五立面”的改造工作中。

“三个一”推进改造

一份清单明晰责任: 对通过摸底调查发现的屋顶违建逐一拍照建档，建立明细清单，落实责任领导、责任社区、责任人和完成时限，采取清单化管理，实行清单销号制度。

一套机构网格责任:按照片区成立工作组，以购买服务形式配备一名工程师，形成街道工作组+工程师+社区的网格化责任机制，做到层层传导压力、层层落实责任。

一线工作落实责任:街道干部和社区网格员利用晚上和周末休息时间入户，解决白天工作时间居民不在家、入户效果不佳的问题，提高工作效率。定时召开的项目总调度会和片区分调度会，实时跟踪项目进展，督促项目推进。调度会现场协调、现场办公，及时解决遇到的相关问题。