栉风沐雨四十载 改革开放40年厦门同安区发展纪实

栉风沐雨四十载 千年银城正芳华

——改革开放40年同安区发展纪实

改革开放四十年来，同安从一个小县城发展成高楼林立的现代化城区。(吴稳水摄)

厦门日报讯(记者 吴耀东)寒冬时节，踏上千年古城同安，看不尽景象翻新，道不尽沧桑巨变。改革开放的时代浪潮，赋予了同安这片古老而厚重的神奇土地，自内而外、由表及里的深刻改变。

古城同安，厦门历史文化的根源地，历史上这里商贾云集，繁荣昌盛。1978年，改革开放的春风遍拂大地。40年间，同安，这个曾经厦门经济特区的唯一辖县，在市场经济大潮中乘风破浪，在城市建设的道路上披荆斩棘，在提升民生福祉的舞台上纵横驰骋，开拓了充满希望和生机的广阔新天地。

一串串对比鲜明的数据、一幅幅精美城市的画卷、一张张幸福洋溢的笑脸……同安区委区政府带领广大干部群众，顺应时代潮流，呼应群众期盼，致力思变图强，让这座古城自然与人文交相辉映，传统与现代和谐相融，百姓富与生态美有机统一。

得益于跨岛发展战略的快速推进，近三年，同安主动融入特区发展大局，围绕“三转三加强”的工作思路，推动经济社会呈现出强劲发展的趋势、态势和气势，在坚持高质量发展落实赶超的征程中阔步前行。

风劲帆满海天阔，俯指波涛更从容。站在改革开放40年的新起点上，古老而又年轻的同安正奋力书写新时代追赶超越的崭新篇章。

经济大跨越 千年农业县变成工业大区

初冬暖阳，同安大道西侧的一块工地上，打桩机的声音不绝于耳。本月初，金牌厨柜四期项目开工，这个国内橱柜行业龙头企业迎来了新的发展机遇。金牌厨柜总裁潘孝贞说:“在同安，我们从福建走到了全国，从中国走到了世界。”

同安，这块沸腾的土地，在跨越赶超的时空中，因为拓荒者执着和艰辛的耕耘，始终充满着奋起勃发的生机。40年，一步一个脚印，从传统农业县到经济航母扬帆起航，从单一产业结构到今日优势明显的产业集群，同安人民紧抓跨岛发展战略机遇，实现了经济社会高质量的跨越发展。

时间和数字，忠实地记录着这片土地上的沧桑巨变:

1978年同安县(含现翔安辖区)GDP为1.1亿元，2017年同安区GDP为378.8亿元，增长344.4倍；1978年工业总产值为0.69亿元，2017年为876.6亿元，增长1276.4倍；1978年财政总收入为801万元，2017年为74.7亿元，增长933.8倍。

所有的惊艳和惊喜，来源于改革开放。这40年来，同安不断加快开放崛起的步伐，调整产业经济发展结构，千年农业县变成了厦门重要的制造业基地。

改革开放初期，一家糖厂、一家榨油厂、一家农械厂和一家陶瓷厂，便是同安工业的全部“家底”。为了解决长期以来经济总量小、基础薄弱、财政紧张的问题，敢想敢干的同安人把加快发展工业作为改革发展的重中之重，以此带动第一、三产业的发展，迅速扩充经济总量，改变同安的落后面貌。1991年，同安县工业总产值首度超过农业总产值。

在厦门实施跨岛发展后，同安工业进入新的发展阶段。2003年区划调整后，“新生”的同安区确立了“工业立区”战略，同安工业集中区、轻工食品园、环东海域工业园等一大批工业载体，如雨后春笋般涌现，逐渐形成了食品加工、现代照明、水暖厨卫、机械制造四大产业集群。

从“有没有”到“好不好”，同安区的决策者反复强调:要聚焦实体经济，加快产业项目建设，推动产业转型升级。近10年来，同安区重视高新技术产业的培育与发展工作，落实一系列措施政策发展壮大高新技术产业，高新技术产业规模逐步发展，规上高新技术产业工业增加值累计增速全市第一。截至2018年6月底，同安区有国家高新技术企业170家，市级高新技术企业123家，2017年规上高新技术产业工业产值占全区规上工业产值42.5%。

进入新时代，同安区充分认识到，第三产业对于推动经济发展由高速增长阶段转向高质量发展作用明显、地位重要，瞄准第三产业聚力发展，拉动经济稳中向好发展，电商物流业加速聚集，旅游产业蓬勃发展，总部经济快速崛起，在“调转促”中全力推动产业转型升级。

开放大潮壮阔涌动，新旧动能转换全面起势。同安，各种要素加快聚集，追赶式跨越发展风帆正劲。

旧貌换新颜 宜居宜业典范新城雏形初显

“路宽了，人多了，楼高了，景也美了，没想到同安变化这么快。”家住苏颂公园附近的钟妙娟，每天晚饭后都会和父母、邻居出门到慢行系统上转转。在她和邻居们的眼中，与几年前相比，同安的变化可谓日新月异。

街道宽阔整洁、街道绿化美化、城市园林清新翠绿、一座座现代化楼群拔地而起，如今的同安，已经是一个宜居宜业的现代化城区。改革开放以来，同安的城市范围，开始走出原有老县城的范围，城区规模日益扩大，实现了由“城镇”逐渐向“城市”改变。

在城市框架不断扩大的基础上，近年来，同安区不断推动老城更新。从2016年起，一条环溪而建的慢行系统，改变了许多同安市民的生活方式。到慢行系统走一走，成为许多同安市民茶余饭后的习惯。慢行系统的建设，是同安老城改造提升的一个缩影。公园建设、立面改造、道路建设、夜景工程、同安区通过一系列举措，持续提高老城的颜值和宜居度，城区面貌为之一新。

在跨岛发展战略的指引下，同安区积极推动城市向南、向海发展。2006年，同安启动环东海域综合整治建设工程，养殖清退、海域清淤、吹填造陆等一系列工作快速推进。经过多年的建设，特别是近3年的集中发力，以同安新城为重要组成的环东海域新城已经成为当下厦门城市建设中最受关注的热点区域。在这里，波光潋滟的同安湾与拔地而起的座座新建高楼交相辉映。在这里，一个个预示着城市未来发展潜力的项目工地上旌旗招展，塔吊接天。一座产城融合、宜居宜业的典范新城已经雏形初显。

城市框架的拉开，离不开同安交通路网的快速发展。由于历史原因，四十年前的同安交通基础设施建设进展缓慢，1978年全县(含现翔安区)354.8公里通车公路中95%以上是砂土路和等外路，严重制约着同安经济社会的发展。改革开放以来，同安紧紧抓住高速公路、国道、省道等主干路网建设这个龙头，全面推开市政路网建设，同安交通发生了翻天覆地的巨变。

特别是2012年以来，同安区积极对接厦门市“两环八射”快速交通路网体系，先后推动海翔大道、同安大道(海翔大道—同南公路)、国道324复线、滨海西大道、厦安高速凤南出口和莲花互通等工程完工通车，同集路基本实现主线无灯控，基本建成区域“一环两横四纵”骨干交通路网。到2017年底，同安境内公路956.941公里，一个以城区为中心，以国道、高速公路和省道为骨架、县乡公路为支脉，行政村道路为延伸，衔接铁路、公路、机场、港口，纵横交错的立体交通网已展现在银城大地，市域半小时交通圈、厦漳泉1小时交通圈拉开了城市发展建设的新框架。

城市发展壮大，城市功能配套也不断完善，品质不断提升。充满活力的富美同安，在新时代阔步向前。

穷乡变富壤 绿色发展带动百姓富生态美

历史，总是在一些特殊的时刻给人们以汲取智慧、继续前行的力量。

1986年4月7日，在厦门工作的习近平同志，前往全市最偏远的同安区莲花镇军营村和白交祠村调研。针对山区村发展的实际，习近平因地制宜提出“山上戴帽，山下开发”的发展思路，即山上植树造林，山下种果种茶，发展多种经营。

这一思路，指导军营村和白交祠村走出了一条生态建设与脱贫致富有机结合的绿色发展之路。如今，这两个村子都“穷乡变富壤”，山上造林“戴帽”4100亩，山下发展茶园6000多亩，打造“一村一品”。近五年，两村农民人均纯收入接近翻番。

这一思路，为同安北部生态农业建设指明方向。1986年以来，同安完成造林绿化总面积15.5万亩、发展龙眼、茶叶等经济林面积3.5万亩、林相改造及林分修复造林5.5万亩次。同安的森林覆盖率由1987年的36.3%提高到2016年的53.44%。

沿着习近平同志当年谋划的方向，同安区牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力推行“富美同安”建设，励精图治，北部生态农业区初步建成厦门大特区的“后花园”和绿色屏障，特色农业、生态农业和休闲农业初具规模，集生产、生态、文化、休闲为一体的现代都市农业功能初步显现。

如今，同安农村穷乡变富壤，旧貌换新颜，都市农业稳步发展，积极探索“公司+股份合作社+农民”等产业模式，省级休闲农业示范点增至12个，“三品一标”产品达到24个；顶村村、军营村、郭山村、白交祠村获评“中国最美休闲乡村”，顶村村和五峰村被评为“中国乡村旅游模范村”。

岁月更迭，有一种颜色历经时间淘滤而愈显珍贵，那就是绿色。作为全市森林覆盖率最高、流域面积最大的行政区，近年来，同安区高度重视环境保护，率先全省实现生态文明建设目标评价考核全覆盖，建立四大环保督察机制，实行生态文明建设“一票否决”制和生态环境损害赔偿制度；推进52个美丽乡村建设项目，全方位开展流域治理、小石材综合整治；6个镇、70个村获评“国家级生态镇”“省级生态村”，同安区获评“国家生态区”荣誉，公众对环境质量的满意度连续三年排名全市前列。

绿色发展带动百姓富生态美，绿色生活折射美好图景。

福祉惠百姓

在各领域书写

温暖幸福答卷

生病了，一个电话，家庭医生就能上门，这是很多人梦想的场景。如今在同安，这样的场景正逐渐成为现实。

2017年同安区有16.79万人签约家庭医生，签约率45.39%，签约覆盖率居全市第一。通过签约和预约服务形式，为社区家庭成员提供安全、有效、连续的基本卫生服务。无处不在、体贴入微的家庭医生，得到了同安区群众的交口称赞。

居民拥有家庭医生，只是同安区委、区政府改善民生的一个侧面，改革开放的春风已然惠及各个领域、各行各业，变化就发生在我们身边，就体现在我们心之所往、目之所及、身之所至的点点滴滴、方方面面。

40年来，同安大力扩充医疗卫生服务资源，健全完善医疗卫生服务体系和公共卫生服务体系，提升医疗卫生服务水平，全区已形成了涵盖综合医院、中医医院、疾控中心、妇幼保健、皮肤防治、社区卫生服务中心、卫生院和村卫生所的医疗预防保健服务网络，为全区人民群众的身体健康提供了有力保障，人均平均期望寿命由1978年的63.34岁提高到2017年的78.05岁。

40年来，同安的学校样貌变化日新月异，新建校硬件软件设施及配套方面的提升，为教育教学工作质量的提升奠定了基础。随着同安经济社会发展的不断推进，为了满足外来务工人员子女就学，同安新建、改扩建众多学校，2017年，同安区累计投入3.26亿，完成31个教育项目，增加幼儿园学位1920个、小学学位6300个，务工人员随迁子女入读义务教育公办学校比例达98.7%，高考本一上线率完成市定任务的113.4%，常年保持“100%上大学”。

40年来，同安养老事业逐步向前，推进养老服务机构多层次多元化发展。目前，全区已运营4所社会养老服务机构、51所农村幸福院、55个社区居家养老服务站等一批养老服务机构，全区拥有养老床位数1786床，每千名老年人拥有30.8床，实现社区(含村改居社区)居家养老信息化服务全覆盖。

40年来，同安公共文化服务体系建设逐步推进，建成同安文体中心、梧侣文体中心、少儿图书馆等文体设施，镇(街)综合文化服务中心、村(居)文化服务中心设置率与功能完备率均达到100%，统筹文化、教育、科技、广电、和青少年、老年活动场所的规划建设，实现公共文化设施共建共享，综合利用，有效建成“十五分钟公共文化圈”，城乡居民可就近便捷地享受公共文化服务。

社会和谐，民生无忧，幸福可期。

同安今昔数据

GDP

1978年1.1亿元

2017年378.8亿元

工业总产值

1978年0.69亿元

2017年876.6亿元

财政总收入

1978年801万元

2017年74.7亿元

注:1978年为同安县(含现翔安辖区)数据

公路

1978年同安县354.8公里通车公路中95%以上是沙土路和等外路

2017年同安境内公路956.941公里

注:1978年为同安县(含现翔安辖区)数据

森林覆盖率

1987年36.3%

2016年53.44%

1986年以来，同安完成造林绿化总面积15.5万亩，发展龙眼、茶叶等经济林面积3.5万亩，林相改造及林分修复造林5.5万亩次。

高新技术

企业

截至2018年6月底，同安区有国家高新技术企业170家，市级高新技术企业123家，2017年规上高新技术产业工业产值占全区规上工业产值42.5%。

养老机构

目前，全区已运营4所社会养老服务机构、51所农村幸福院、55个社区居家养老服务站等一批养老服务机构，全区拥有养老床位数1786床，每千名老年人拥有30.8床，实现社区(含村改居社区)居家养老信息化服务全覆盖。