厦门翔安区推进城市管理体制机制创新 管理品质全面提升

厦门市翔安区推进城市管理体制机制创新，百姓积极发挥主人翁意识，相关部门齐抓共管，管理品质全面提升——

美丽翔安，城市因你而精彩

翔安区城管局举办执法人员换装仪式。谭振兵 摄

东南网12月11日讯（福建日报记者 陈挺 通讯员 朱仁智）天风海涛，年终岁末。

在厦门市翔安区城市中心的街角巷陌，违规设置的户外广告招牌不见了，映入眼帘的是整齐的城市街景。在铁路沿线、大棚房、村落间、小流域重点区域，违章建筑不见了，城乡建设秩序井然。长效联动治理机制的确立和两违巡查平台模式的创新，让困扰城市发展的瘤疾得以根治，也让后续治理有了可信赖的依托。刚刚迎来建区15周年的翔安，站在更高的起点之上，扬帆，远航。

干群齐心处理垃圾

“你好，我们家边上街道拐弯的地方有一堆垃圾，有点臭味，能不能派人过来处理？”近日，市民周先生通过电子督查平台，把这一状况通过微信公众号“典范翔安随手拍”反映给翔安区城管执法局，垃圾很快就被清理了。

今年6月1日，翔安区城市综合管理电子督查平台试运行，通过“出门就上班，典范翔安随手拍”活动，开展内部巡查和公众上报市容问题，陆续开放环境卫生、土头堆放、市容市貌、扬尘污染、市政问题、绿化管养等6类城市管理事件上报，第一时间回复，并规定责任单位在时限内完成整改。该平台在新店镇中心区开展试点3个月，共受理上报事件453件，处理422件，整改率91.3%。

在推进生活垃圾分类方面，市民也积极参与。

翔安区多渠道多形式广泛开展宣传，编制生活垃圾分类三字经、“答嘴鼓”，在农村地区开展“最美庭院”“文明卫生户”等评比创建。该区探索农村生活垃圾分类做法，遵循“简便易行、两类区分”原则，推行内厝镇琼坑村“两桶投放、三拣收集、四分清运”模式，探索厨余垃圾就地减量处理，建设阳光堆肥房和机器成肥房。强化监督，实施月考评制度，考评成绩定期通报，考评分数纳入区对镇的绩效考核，占比2%；组织开展联合执法，重点对考评成绩不理想和巡查问题突出的小区进行突击检查，通过集中整治，有效制止“先分后混”“混装混运”等现象。

截至11月20日，翔安区共在82个村（居）、38个小区推行生活垃圾分类，覆盖率分别达68.9%、100%；农村生活垃圾分类减量试点成效明显，琼坑村等示范点投放准确率90%以上。

共同的家园，齐心的维护。正是有了广大的市民倾力参与，城市的面貌焕然一新。

完善机制治理违建

翔安区大胆突破，攻坚克难，勇于创新，探索“治违”。

今年，翔安区“治违”脚步不停歇。截至12月1日，全区拆除违建98.06万平方米；拆后腾出土地227.91万平方米，拆后土地利用224.51万平方米。

对历史“两违”，翔安区大力化解历史存量，逐步消化，结合各项专项整治、征地拆迁及重点案件办理等工作，推进历史“两违”办理。

对新增“两违”，翔安区坚持零容忍态度，落实“四早”原则，采取“七个强化”措施，推动“文明执法、和谐治违”，把主动查处与线索查处相结合，采取快速查处办法，对新增非法占地建设立查立办，让新增“两违”无处遁形。今年共拆除新增“两违”209宗，面积7.24万平方米，腾出土地面积19.59万平方米。

成绩的背后，是体制的完善、责任意识的凝结、具体举措落实的高效和对新增“两违”的零容忍态度。

区委书记、区长直接过问推动，抓协调落实；分管副区长召开3次领导小组例会、5次专题会，参加4次现场拆除指挥；区治违办召开9次各类专项协调部署会，研究推动4项制度机制。

好的机制在延续。坚持目标管理责任制始终如一，全区拆违任务指标被细化分解到镇（街）、村（居），强化各级责任担当；由镇街组建“两违”巡查队伍，严格履行批后监管，落实责任制，协调推进重大任务，有效推动“治违”重难点工作。

创新举措在推广。结合区考评电子督查平台，研究探索马巷镇两违巡查平台模式，第45次“两违”例会明确，在全部镇（街）推广马巷镇整合巡查力量做法。

宣传工作在贯穿。巧用多种宣传载体，全方位、立体式宣传，实时反映“两违”治理动态，刊登新闻稿件52篇，在省、市级电视台播放18次，开通“翔安城市执法”微信公众号，推送微信新闻信息36次45篇，持续营造浓厚治违氛围。

多管齐下破解难点

在大嶝街道金嶝街沿街，橱窗广告具体的贴法，都与商家达成共识，取得理解，并遵照执行。建立沿街责任单位、责任人电子信息库，建立责任人“一店一档”管理制度，以公约指引、信用约束、法规规范相结合的联盟自治机制，让这个街区秩序井然，极大提升街区品质，消除安全隐患。

“金嶝街改造工程以群众自治力量为手段，以数字化平台为依托，以密度巡查为导向，实现了自我约束与相互监督，完成监管‘三转变’，即由他律到自律、由管理到服务、由粗放到精细。”翔安区政府副区长李德才表示。

今年以来，翔安区充分发挥城管办的组织引领作用，强化协调组织，构筑“新保障”，实时关注相关部门城市综合管理数据动态和进展情况。建立联合协调机制，每周三城管办组织公安分局、市场监督管理局、建设局、公路分局等成员单位一线工作，现场共同研究解决“僵尸车”占道、建筑垃圾乱倾倒等城市管理热点、难点、重点问题。

加强舆论引导，提升“新认同”，形成家喻户晓、人人自觉参与城市管理的良好社会氛围；加快推进“门前三包”，开启“新征程”，建立三级街长制，并将三级街长信息和日常巡查工作录入电子督查平台，已完成“门前三包”承诺书的制作并发放；开展建筑废土、“僵尸车”、提升城乡人居环境专项整治，确保“新成效”。

一系列卓有成效的管理，体制机制的创新、百姓的协同参与，让这座建区15周年的新城区城市品质全面提升，东部市级中心的活力尽显，也必将为落实“五大发展”战略布局，建设美丽厦门、美丽翔安做出更大贡献。