湖南宁远脱贫攻坚组合拳 全面小康实现程度达到95.9%

湖南宁远县湾井镇下灌社区（原下灌村）的新貌。（东南网记者 颜财斌摄）

旅游产业孕育新发展

画山秀水入其中，千年古村换新颜。位于湖南宁远县的下灌社区（原下灌村）始建于公元499年，至今已有1500多年历史，是一个集文物古迹，传统风情和自然山色于一体的文化古村，还是麻将文化“叶子戏”发源地。历史上，这里曾经出过2名状元，48名进士，全村现有保存完好的文物古迹40余处，包括状元楼、文星塔、灌溪学堂、李氏宗祠等。目前，下灌社区由7个行政村合并而成，共有74个村民小组2354户13638人。

东江、泠江、沐水穿村而过，金黄的树叶、彩色的花海、白色的墙壁以及青色的屋檐，平整蜿蜒的青石板路、斑驳峭立的石拱桥，风景怡人。“以前的下灌村长期以脏乱差出名，李氏宗祠门口的破庙被村民用来做猪栏、牛栏、茅坑，又烂又臭。下灌大桥以前就是一个停车场，是脏、乱、差的集中点，平时桥上停满了大小车辆，赶集的时候更是无法通行。”说起以前，下灌社区党委书记李乾旺打开了话匣子。

“我们村大人多，管理难度大，工作强度大，所以必须得有一支素质过硬，作风过硬的队伍，才能确保各项工作顺利的推动。”李乾旺介绍，为了重点整顿村干部上班作风，他们将所有村干部编组轮流值班，除大年初一和大年三十两天外，全年无休息日值班，并对值班人员实行考核。为了加大执行力度，还成立了村管队，村管队和值班干部每天检查环境卫生，协调各项工作，只要发现问题都要第一时间解决。村干部义务出工，人人上阵，清理大河小河污泥，排除泄洪的隐患，修护路墩，拆除违章建筑……

村里的环境有所改善，又得到了老百姓的肯定，还带动了老百姓的参与。“后来村里要修文化广场，很多村民自发出工；需要拆猪栏、牛栏，以前3年都没有拆掉的猪栏、牛栏，3天就拆除了。”李乾旺感慨道，党建引领的示范作用总算为下灌的工作打开了局面，带动了村干部的积极性，改变了村民的意识。

如今的下灌村，成了远近闻名的旅游村。下灌社区依托秀美的自然风光和深厚的文化底蕴，大力发展乡村旅游，成立了下灌旅游开发有限责任公司，整合资金投入上亿元，实施了民居改造、河道景观、湿地公园、下灌新村、花海基地等工程，目前花海升级工程正在实施，持续推动景区提档升温，今年上半年接待各类团体游客3万余人。特别是今年以来，该村着力做好“美”字文章，深化“一户一宅”改革，成立由党员带头、群众参与的专项工作队，共拆除空心房及旱厕四百余座，共11000多平方米，剔除乡村美丽画卷中的“污点”，同时，规范建房审批流程，突出统一规划，落实建房责任，每名党员联系群众开展“美丽庭院”评比，创造更好的人居环境，打造美丽文明“靓点”。

为确保旅游产业的发展成果能让贫困户分享，探索创新旅游扶贫机制，强化旅游对脱贫的精准带动作用，下灌社区坚持实行“输血”和“造血”相结合，确定“全域旅游、景区带村、入股优先、帮扶结合”的旅游扶贫思路，鼓励当地民众利用房屋、山林、沟塘、田地、人力、资金入股。同时，对无房无地无资金的贫困户，通过政府金融担保贷款的帮扶政策贷款入股。帮扶结合，有劳动能力的贫困户优先聘用为公司工作人员务工，可获得资本、务工、分红三重收益。

“我们通过发展旅游直接解决就业人员600多人，其中贫困就业人员400多人，创收资金400多万元 。”李乾旺介绍，现已规划了一个500亩的民宿新村，300亩的休闲观光区，100多亩的水上农庄，下一步将充分利用资源优势，走出一条旅游兴村、旅游致富之路。