厦门海沧区聚焦重点 着力提升巡视巡察整改工作成效

海沧街道党工委、纪工委、区公安分局、城管执法局等多个部门对巡察中发现的涉黑涉恶团伙组织者颜小敏非法侵占的青礁工业用地上的违建进行强制性拆除。（通讯员 陈蕾 摄）

厦门日报讯（记者 张珺 通讯员 赖存昂 陈蕾）今年来，省委巡视海沧区委，市委机动式巡察海沧街道党工委，区级交叉巡察鼎美村党委，三级的巡视巡察工作中发现一些街道和相关村居不同程度存在违规占用国有储备用地、违章建设乱象和黑恶势力渗透情形。针对巡视巡察发现的问题，海沧区委切实提高政治站位和政治觉悟，把巡视巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动，坚持以问题整改为抓手，于今年7月中旬开始，在全区范围内开展扫黑除恶治乱及巡视巡察整改专项督查，努力推动全面从严治党在基层见到实效，做好巡视巡察“后半篇文章”。

通过聚焦重点、举一反三，把扫黑除恶治乱和强化巡视巡察整改落实及成果运用结合起来，海沧区让一些久拖未决的土地占用问题得到有效治理、黑恶势力参与违建被重拳整治、选举“困难村”旧貌换新颜……切实发挥巡视巡察标本兼治的作用，也让基层党风政风为之一新。

结合治乱下手狠

发挥巡视巡察的利剑实效

在市委深挖黑恶势力“保护伞”机动式巡察一组进驻海沧街道开展驻点巡察期间，海沧街道即于今年5月9日对青礁村院前社139号东侧的2处违建组织彻底拆除。这不是一次普通的拆违工作，当事人颜小敏涉及黑恶势力，对其违建的拆除正是海沧街道锁定重点人、强势推进海沧区委扫黑除恶治乱决心的体现。

海沧街道党工委与纪工委还抓住接受市委机动式巡察的有利契机，紧盯“两违”、征拆等重点事，对91处已移交街道的储备用地开展地毯式排查，因地施策、严查严管，并结合落实省委巡视、市委机动式巡察整改工作，有效化解一批征拆信访积案。巡有方，察有果。巡察不能“一巡了之”，发现问题不能“一报了之”。类似海沧街道这样的乱象治理，实际上就是巡视巡察利剑在基层发挥实效的直接体现。

海沧区的巡视巡察整改工作不仅开展得及时，而且落实迅速。在清理违规占地乱象方面，2018年5月在市委机动式巡察海沧街道党工委期间，区委常委会上，市委常委、海沧区委书记林文生即明确要求应提高政治站位，利用全国开展扫黑除恶专项斗争契机，整合执法力量，建立高效联合执法机制，通过治乱推进土地清理工作，拓展扫黑除恶成果。在海沧区专项督查的第一阶段，督查组也将“阵地前移”深入海沧街道村居现场，实地了解情况，发现问题并督促及时整改。在具体督查中，工作人员还带着问题和线索走进基层，实地查看整改落实情况，并对一些线索和问题开展调查、问责，一方面在基层传递出从严治党的积极信号，另一方面倒逼一部分基层“老大难”问题得到快速推进解决。

储备用地清理快

腾出经济建设的广阔空间

整改工作任务重、时间紧，涉及问题类型众多，如何“快准狠”地找到症结，解决问题？海沧区注重从机制入手，发挥上行下效的示范作用。海沧区委把主体责任扛在肩上，认真落实区委“五人小组”会议和巡察工作领导小组会议制度；区委主要领导高度重视、靠前指挥，及时研究提出处理意见和整改要求，督促开展扫黑除恶治乱及巡视巡察整改专项督查活动；区委巡察机构多次召开工作推进会，立足“边巡边改边促”，督促被巡察单位党组织抓紧抓实整改落实。

全区被占用储备用地及土地整理地块清理就是一个典型的例子。在工作推进过程中，区委常委会专题研究部署，要求把清理占用土地作为扫黑除恶治乱和巡视巡察整改的一项重要任务；区委区政府主要领导在相关工作会议上，明确要求要通过土地清理工作，提高综合治理水平，扩展扫黑除恶治乱和整改工作成果；整改工作相关部门及时制定清理工作实施方案，压实责任到人。

在省委巡视海沧区委期间，海沧区委即举一反三拟定边巡边改工作方案，明确要求按照储备用地全覆盖的原则，详细梳理全区实际被占用情况，制定合理的清理计划，分批分类有效的开展清理工作。区政府要求各相关单位加大力度推进土地清理工作，重点防止新增违占、违建行为，增加经费保障，逐步对历史遗留被侵占地块进行清理，并建立储备用地管理信息平台，健全储备用地标准化、智能化的管理模式，形成储备地块管理长效监管机制。

海沧区已征被占用储备用地及土地整理地块共128宗，被占用面积约106.45公顷。其中涉及非法占用共13宗，面积约38.38公顷，主要为占用作为堆场及停车场；不规范占用共115宗，面积约68.08公顷，主要涉及临时利用到期未收回、50米等高线问题、工程施工项目部、耕种、临时搭盖、堆放土头等。截至11月12日，已完成清理的地块共计92宗，完成71.86%，清理面积约70.96公顷。这些数据从一个侧面反映出海沧区巡视巡察整改工作的务实高效，为海沧经济发展进一步腾出空间。

问题症结号脉准

净化基层良好的政治生态

海沧区东孚街道鼎美村曾是换届选举“困难村”，连续两届没有选出村党委书记。深层次的原因是当地存在基层党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等诸多问题。

今年3月19日，厦门市第三轮区级交叉巡察启动，区级交叉巡察一组入驻鼎美村，结合扫黑除恶，瞄准问题进行深入巡察，要求整改。海沧区纪委、区委巡察办对鼎美村巡察整改工作高度重视，区纪委副书记带队到鼎美村召开巡察反馈会。整改期间，区委巡察办指派专门人员对鼎美村党委落实整改情况进行跟踪跟进和督促检查。整改完成后，区委巡察办还以整改专项督查的方式进行再检查、再监督。

经过一系列的巡察整改，鼎美村面貌焕然一新。今年6月30日，鼎美村党委选举产生新一届委员4名；8月18日，鼎美村一次性选举产生村委会主任和委员。“双一次”让鼎美村彻底甩掉了换届选举“困难村”的帽子，也让这个连续两届没有选出村党委书记的乡村在全面从严治党路上有了“领路人”。今年7月底，鼎美村的三名村干部和一名普通党员因存在自身违建或纵容亲友违建等问题受到了党纪立案处理。对违规违纪党员的集中处理，在全村范围内形成极大的震慑，对原党委委员和党员带头违建问题的整改，也制止了鼎美村违建成风的乱象。

鼎美村刹住“两违”风，同时给各街道及相关部门推进“两违”整治工作带来启示。针对新阳街道新增“两违”抬头的情况，海沧区委、区纪委、区委巡察办举一反三，督促新阳街道及有关部门强化整治，对涉及59宗新增“两违”当事人中的5名党员和1名村民小组长分别进行党纪立案、批评教育，起到较好的震慑效果。

当前，新阳街道辖区177宗“翻改建”已全部下架停建，共完成计划列表内的76宗超层翻改建拆除整改和4宗非法占地违法建设的拆除，另还完成计划外涉及督查办理的13宗违法建设的拆除，总计整治93宗，现拆除面积共27727.18平方米。特别是针对新阳祥露社区重点“两违”对象非法占用集体用地建设3处均为10层、违法建设总面积达15128.74平方米的房屋，坚决启动拆除工作。此次整治行动对周边村内抢建行为形成强大的震慑效应，同时对违建重点户的重点打击也在周边群众心中彰显了政府的公平公正，取得了良好的社会效果。