厦门：降本增效 提升城市投资吸引力

东南网11月20日讯（福建日报记者 潘抒捷 廖丽萍）对于市场主体来说，行政服务效率、制度性交易成本等，直接关系到企业效益，也关系到其投资意愿。对此，厦门在优化营商环境过程中，找准企业痛点、优化改革举措，通过打通堵点提高效率、聚焦需求降低成本等，不断增强城市投资吸引力。

打通堵点 提升效率

上市公司通富微电子股份有限公司去年与厦门达成投资意向，在当地设立子公司——厦门通富微电子有限公司。厦门市政务服务保障中心副主任王秀荣说，通过“多规合一”工作机制，市环保局从产业和环境准入方面，对该企业集成电路先进封装测试产业化基地（一期）项目初审，为落地提供保障。

厦门通富微电子有限公司项目经理陈志炎说，项目落地后恰巧遇上厦门市环评审批制度改革，今年７月２６日，企业提交了环评文件报批申请，当场就拿到了批文。“我们感受到了‘厦门速度’，特别是对环保部门提前介入、主动服务和高效率审批印象深刻。”他表示，集成电路项目的环评审批，当天能拿到批复，“这在全国是绝无仅有的”。

通富只是一个例子。实际上，厦门一直在采取措施，找准企业痛点打通堵点，提升效率。以“办理建筑施工许可”为例，这曾是厦门排名最靠后的一项指标。当地以此为重点，首创“五个一”工程建设项目审批管理体系，即“一张蓝图”“一个系统”“一个窗口”“一张表单”“一套机制”。该体系被国务院认可并作为标准在全国推广，并入选国务院办公厅发布的２８项优化营商环境典型做法。

工程建设项目审批管理体系作用明显。“供电业务流程已全面嵌入厦门工程建设项目审批主流程，给企业带来更多便利。”国网厦门供电公司营销部副主任孔瑞忠说，企业在办理工程建设许可，就可以同步提交用电需求，不用再次向供电公司递交申请、提交资料，剩下的工作由供电公司内部流转，“数据跑路”代替“客户跑腿”，实现办电“免申请、免资料、免等待”。

位于福建自贸试验区厦门片区航空物流园的厦门万银物流仓储项目，就是受益者之一。该项目用电负责人程文说，项目递交用电申请后，按照传统做法需要１５天得到相关供电方案。但当地供电人员通过“多规合一”平台得到信息后，主动联系并了解项目方需求，提前做完现场勘察等工作。因而，当场就得到了供电方案答复。

厦门不断改善提升的营商环境，企业在工程建设项目审批管理、获得电力、跨境贸易通关等方面可感可知。此外，在商事登记、要素支撑、日常经营等多个环节也得到充分体现。

聚焦需求 降低成本

今年，总投资达２００亿元人民币的士兰明镓化合物半导体项目入驻厦门海沧信息产业园。项目工程总负责人朱利荣说，从申请到接电，企业就跑了一趟供电部门。此外，租赁施工用电箱变，按照两年的建设周期来算，这种模式比自行采购设备可节省五六万元，这还不包括箱变运维的人力成本。

“对于企业来说，早一天通电就能早一天开工，节约下来的时间和成本相当可观。”孔瑞忠说，国网厦门供电公司把１０千伏公共网络建设到用电客户红线附近，确保接电路径最短、接入成本最低、接电更加快速，仅２０１８年就预计为厦门企业客户节约７０００万元投资成本。此外，厦门在全国首推财政项目施工用电箱变租赁模式，今年至今已被１００多个工程采用，平均每个工程投资节省３０％以上。

其实，地方政府在降成本这方面有很多工作可以做。厦门大学中国营商环境研究中心执行主任许志端表示，以融资成本为例，地方政府可以加强信用体系建设，增强信息透明度，减少制度性交易成本，从而促进融资成本的下降。据介绍，厦门加大“银税互动”，就将中小企业信贷风险资金从５０００万元增加到１亿元，风险补偿比例从５０％提高到７０％，不断降低企业融资成本。

不只是融资成本，降低企业物流成本也是一个着力点。去年７月，厦门出台政策对货物港务费和港口设施保安费分别按规定标准的４５％和８０％计收，并调低引航费收费标准上限，每年为外贸企业新增减负近亿元。不久前，又推出“全流程阳光服务”，从非政府性收费部分切入，为进出口企业的降本增效拓展了新空间。据初步估算，这一举措的实施，每年预计可为厦门口岸的企业节约进出口成本约３０００万元。此外，对本市货运车辆在市内的通行年费，还按规定标准的５０％给予优惠。

“降成本、优环境”的专项行动不断深入开展。２０１６年至２０１７年，厦门共出台实施７５条减税降费降成本措施，累计为企业清费减负约６００亿元，做到改革措施与企业感受同频共振。经过努力，市场主体在厦门越来越好的营商环境中活力迸发，经济发展呈现速度逐年加快、质量持续提升、后劲不断增强的态势。