厦门同安区推进农村建房审批“放管服”改革

建房必“挂牌” 监管“四到场”

同安区推进农村建房审批“放管服”改革，改善农村人居环境

厦门晚报讯（记者 黄文水 通讯员 陈友铭 康依媚）农村建房实行“挂牌”制度，建房信息一目了然；审批后实行“四到场”制度，即建筑放样、基槽验收、施工过程、竣工验收“四到场”，严格建房批后监管。

昨日，记者从同安区审改办获悉，根据厦门印发“关于进一步完善农村村民住宅建设管理补充意见的通知”，半年来，同安区推进“放管服”改革，规范建房审批，优化审批服务，强化后续监管，促进审批便民化，推动服务精细化，实现监管实时化，增强了群众幸福感和获得感。

简政放权

“一事两证”审批办理便民化

权限前移让群众少跑路，推动行政审批提速、提质、提效

今年3月，厦门印发“关于进一步完善农村村民住宅建设管理补充意见的通知”，进一步规范厦门农村住宅建设管理，遏制违法占地和违法建设，助力乡村振兴战略落实。

结合“放管服”改革，同安区重新梳理发布镇（街）权责清单，将农村个人建房审批事项“一事”权限，下放到各镇（街），村民可委托各村（居）代办点代为收取申请审批材料或直接到各镇（街）便民服务中心申请审批。办事指南对应修改，并通过网上办事大厅、各镇（街）便民服务中心、各村（居）代办点等多渠道宣传，提高群众的知晓率。

同时，同安区将土地批准证书和新建、扩建农村村民住宅乡村规划许可证“两证”的发放权限，前移至各镇（街）便民服务中心，方便村民报建，让群众“少跑路”，推动行政审批提速、提质、提效。

“审批速度很快，工作人员态度真好，我们很满意。”祥平街道凤岗社区居民黄文今年6月提出个人建房申请，不到两个月就拿到了审批手续，手续办好不到1个月，街道村建办农村建房批后监管员就到实地丈量挂牌。他说:“现在不一样了，建房很规范，东南西北都给你标好了记号，避免了违法建设。”

服务优化

施工挂牌推动服务精细化

“建房挂牌”制度已在全区推行，村民住宅建设走向规范，避免了乱建、超建

同安区审改办介绍，今年3月以来，同安区推动落实建立“建房挂牌制度”，各镇（街）在村民建房现场设置项目信息牌，对无牌建房的一律按违法建设查处，实现了“建房必审批、施工必挂牌、无牌即违建、违建必拆除”。

以同安洪塘镇为试点，在全区率先实行“建房挂牌”制度，在主体房屋施工前，引导村民改变错误观念，树立注重实体功能和环境协调的观念。

洪塘镇村建办具体经办人林威力说，洪塘镇严格落实农村村民建房批后监管制度，在全区率先实行“建房挂牌”制度，最大限度控制了“两违”新增。半年多来，两名批后监管员共在全镇16个村（居）立牌110多块。

他说，以前农村建房存在“贪大求洋、盲目攀比”“只重外观、不重功能”“只重单体、不重环境”的错误观念，洪塘镇政府通过执行“建房挂牌”制度，逐步引导村民建房立足实际功能需求，合理控制建筑体量、高度和间距。

目前，同安“建房挂牌”制度已在全区推行。通过“挂牌”接受监督，村民住宅建设走向规范，避免了乱建、超建，村庄道路宽敞明亮，村容村貌井然有序。

事后监管

“四到场”实现监管实时化

引导村民建房立足实际功能需求，改善人居环境推进美丽乡村建设

上个月，祥平街道祥桥社区居民杨天乞翻改建房屋，审批后，街道村建办农村建房批后监管员来到他家住宅建设处。监管员按照批准要求实地丈量放样，确定杨天乞住宅建设的放样符合要求，监管员现场挂起了“农村建房工程项目信息牌”，信息牌上，村民建房的总建筑面积、建筑层数、占地面积等信息一目了然。这是祥平街道办批后监管员落实“四到场”中的第一个“到场”，即“建筑放样到场”。经过1个来月的建设，即将迎来基槽的验收，届时，批后监管员将对地基基槽建设丈量，确认审批相对人放样定位，按批准的占地面积建房。

祥平街道村建办相关负责人陈建德介绍，这是村民建房批后的“四到场”监管制度，除了建筑放样到场、基槽验收到场外，还有施工过程到场、竣工验收到场。其中，“施工过程到场”即村民房子第一层楼板钉好支模后，批后监管员到建房现场实地丈量，督促村民建房合理控制建筑体量、高度和间距；“竣工验收到场”指的是，房屋封顶竣工后，批后监管员到场验收，确保村民按审批要求完成建房，未违规扩建和加层。验收不合格的，责令其停工整改。据介绍，祥平街道对全街17个村（居）进行个人住宅建房日常巡查、批后监管工作，目前共挂牌26块，“四到场”38次。

同安区审改办表示，通过严格执行村民建房批后监管“四到场”制度，逐步引导村民建房立足实际功能需求，合理控制建筑体量、高度和间距，从而改善农村人居环境，推进美丽乡村建设。