厦门集美：亮剑基层腐败聚力精准帮扶

图为集美区专项治理工作组在进行走访调研。（许启明摄）

东南网11月1日讯（福建日报记者 林泽贵　苏允娴）“本想他都安然退休了，想不到退休没几个月后，却被立案调查。”10月31日，提起厦门市集美区残疾人联合会原理事长欧阳海龙，集美区纪委监委党风政风监督室的工作人员唏嘘不已。今年6月，退休不到三个月的欧阳海龙因在职期间违规批准从残障金列支15500元，用于非残疾人的慰问、工作人员发放补贴等，被予以党纪立案审查，涉案款项被如数追缴。

对在精准帮扶工作中腐败人员的问责查处，正是集美区突出帮扶领域监督执纪问责，以零容忍的态度治理基层腐败，确保涉及群众切身权益的“最后一公里”平坦顺畅，确保党的各项惠民政策真正落到实处、惠及民生的精彩力证。隐含其间的，更有集美区纪委监委强化责任担当、护航精准帮扶的不懈努力。

今年以来，集美区持续深化以人民为中心的发展理念，在全区范围内开展帮扶民生领域和群众反映强烈问题专项整治，并将该领域突出问题作为巡察工作重点，创新运用大数据技术，通过信息数据的综合比对和关联分析发掘问题，开展工程项目、涉农工程项目专项巡察，红十字会、文教区管委会常规巡察及西滨社区交叉巡察，累计发现民生领域问题11类，移送党员干部问题线索9件，立案并处分4人，开展谈话函询32人。

集美区还高度重视2017年帮扶资金专项检查“回头看”发现问题的整改落实，对厦门市纪委督查督办的2个问题认真查办。针对一卫生院存在家庭医生重复签约458人次问题，及时追缴多领的财政补助费4.54万元，并给予负直接领导责任的办公室主任党内警告处分；针对帮扶资金公示不规范的社区，启动问责程序，责令社区直接责任人辞职，并对社区副书记给予诫勉谈话，督促社区完善党务、居务公示公开程序。

既要严格落实整改，更要防患于未然。集美区还以“回头看”检查为契机，在全区范围内开展举一反三，推动财政局、民政局相关部门履行监管职责，严格执行《扶贫资金项目公告公示实施办法》等相关制度，进一步规范管理、强化监督，从源头上防止类似问题再次发生。

不仅如此，集美区更是强化清单管理，将民生帮扶领域、作风问题等专项治理工作作为区纪委“五抓五重”监督责任清单中的重要部分，制定监督执纪问责工作责任清单，细化为5个清单项目、19项具体措施，明确完成时限，将责任压实到责任部门、责任人，建立区纪委监委班子成员挂钩联系制、问题线索受理和查办月报送机制，要求各级各部门结合实际制订行为规范，出台规章制度、划出底线，形成上下监督合力。

在明确责任的基础上，为进一步做到精准监督、强化精准帮扶，集美区通过座谈、走访、入户等形式，深入开展帮扶调查工作。仅今年以来，各级纪（工）委和职能部门就累计入户568户809人，实现职能部门入户全覆盖。同时，充分发挥信访举报发现问题线索的主渠道作用，将民生领域、帮扶领域的问题线索作为重点，深挖细究、分析研判，累计发现问题线索13条。

值得一提的是，集美区各相关职能部门还纷纷推出创新举措，让帮扶真正落到实处，切实提升百姓获得感。例如，区民政局实行区、镇（街）财政分级管理制度，对低保、特困、低收入家庭定期复核，并对低保、持社会救助证的家庭经济状况信息跟踪比对，做好动态管理；区工会对困难职工建立一户一档，根据实际情况动态调整困难对象、帮扶标准；区教育局运用“学习管理信息系统”“全国学生资助管理系统”进行严格比对，确保资助工作规范化等。

精准施策与全面督责双管齐下，集美区的帮扶攻坚取得实效。2018年至今，全区累计发放低保金近383万元，惠及低保户390户545人；向53名特困供养对象发放供养金97.67万元；提供临时救助323人次，支出资金63.03万元；发放学前教育资助120.33万元，惠及520人；分别为944名高中困难学子、536名中等职业学校学生免除学费或发放国家助学金182.6万元、53.54万元……

“扎实的数据，既是对工作的肯定，更是我们探索精准帮扶长效机制的动力。”集美区纪委监委有关负责人颇有感触地说，接下来将继续围绕“着力解决群众反映强烈的问题”这一中心任务，查处典型案件，为精准帮扶工作提供坚强纪律保障，同时深入督促各牵头、配合单位针对专项治理中发现的问题，制定完善相关政策、制度，总结、推广好经验、好做法，让群众看得到、体会得到、享受得到全面从严治党的成果。