鼓浪屿深入推进扫黑除恶专项斗争 共创清新琴岛

案例

多部门严惩商业回扣

开出总额超30万元罚单

宣传活动中，鼓浪屿管委会相关负责人通报了连日来鼓浪屿市场监督管理、旅游质监、城管和公安等部门联合行动，全面开展旅游环境大整治的成果。其中，一张史无前例的大罚单被开出，罚单总金额超过30万元。

今年8月，根据群众举报，执法人员对餐饮店、旅行社开展调查。随着调查的深入，执法人员发现，餐饮店与旅游从业者之间存在“不能说的秘密”——为了多拉游客用餐，餐饮店给旅游从业者不同比例的回扣，使得餐费足足被注水了一倍以上。游客不光为食物买单，更为商家给旅游从业者的好处费买单。

对于调查结果，鼓浪屿管委会及各驻岛执法部门高度重视，决定予以从重从严处理。经查，涉事餐饮店位于福建路31号，登记商家为“厦门市思明区吴芳芳餐饮店”。针对其存在向旅游从业者支付好处费的商业贿赂行为，市场监督部门依据《反不正当竞争法》，依法对其作出没收违法所得1100元，并处罚款人民币21万元的行政处罚。此外，餐饮店内从事餐饮服务的人员未取得有效健康证明、购进食品原料未履行进货查验义务，市场监督部门对其给予警告，责令改正。另外，因该店还存在环保违规问题，鼓浪屿行政执法大队依据环境保护相关法律，对餐饮店作出责令关停的行政处罚。

旅游部门依据《旅游法》，对涉案单位“厦门市温馨天天游国际旅行社”作出责令改正、罚款5万元的行政处罚，没收直接责任人员旅游从业者马某违法所得2100元，罚款2万元。温馨旅行社直接主管人员温某也被处以2万元的罚款。鼓浪屿管委会依据《关于加强鼓浪屿风景名胜区(文化遗产保护地)综合管理的通告》，把吴芳芳餐饮店、温馨旅行社直接责任人列入综合惩戒“黑名单”，按规定限制以上人员从市民通道过渡。

自7月1日起，鼓浪屿户籍居民享有亲友过渡券的优惠政策，却有别有用心者企图以此谋取暴利。鼓浪屿管委会相关负责人通报称，近日鼓浪屿派出所、鼓浪屿街道和厦门轮渡公司联合抽查鼓浪屿户籍居民亲友过渡券使用情况时，发现鼓浪屿户籍居民许某将申领的10张亲友过渡券卖给“黄牛”，“黄牛”再将其高价倒卖给游客。公安部门正在依据相关法律对倒票“黄牛”进行立案调查。鼓浪屿管委会已将许某列入综合惩戒“黑名单”，鼓浪屿街道依据相关规定，取消其本年度及下一年度申领“亲友过渡券”的资格和市民航线过渡优惠资格。

鼓浪屿管委会相关负责人强调，这两起案件为商家、旅行社等单位以及居民敲响了警钟，无论在岛上生活工作的个人或集体，都是鼓浪屿的一分子，都代表鼓浪屿的形象。大家应引以为戒，加强自律，切实依法依规经营，共同维护好鼓浪屿的旅游市场秩序，维护好世界文化遗产地的美誉。

行动成果

破解顽疾

警方重拳打击旅游乱象

六名“野导”被禁上岛

9月13日晚上7点多，三丘田码头附近，一名男子在路边徘徊，不时与过往行人搭讪。男子的可疑形迹引起鼓浪屿派出所巡逻民警的注意。上前一问，民警立刻认出男子是“熟人”朱某檀，前不久才因从事无证导游活动被派出所教育训诫。在派出所的进一步询问中，朱某檀承认，晚上特意从海沧嵩屿码头乘船过来，在三丘田码头闲逛，仍是为了重操旧业，招揽游客，从事导游活动。

由于朱某檀已于今年4月7日、9月4日两次因从事无证导游活动被逮，这次明知故犯后，朱某檀受到的处罚将升至最高级。他不仅被列入综合惩戒“黑名单”，还将被限制从轮渡、东渡和嵩屿码头进入鼓浪屿景区的过渡资格，也就是彻底被“禁足”登岛。事实上，自去年12月打击“野导”的行动开展以来，朱某檀是被“禁足”登岛的第6名“野导”。这期间，鼓浪屿派出所首先梳理出历年被打击处理的“野导”名单，将活跃人员列入重点打击范围，再每天根据航班动态，派出警力在龙头路、三丘田码头等游客聚集区域，通过阵地蹲守以及不间断巡查的手段，对“野导”见一个抓一个。此外，鼓浪屿派出所还借力打击，以加装监控探头、加密视频巡查以及联合多部门执法的方式，令“野导”无处遁形，对不法分子造成极大的震慑力。

近一年来，鼓浪屿派出所共查获“野导”131名，其中行政拘留16人、罚款1人、教育训诫114人。有93人被纳入综合管理惩戒“黑名单”，除被“禁足”登岛的人员外，还有32人被取消从市民通道过渡的资格。鼓浪屿派出所相关负责人表示，正值“双节”旅游旺季，“野导”中又出现新面孔，今后他们将以“清新琴岛”行动为契机，持续重拳打击无证旅游从业者等旅游乱象顽疾。