厦门思明：把表达意见的“麦克风”交给群众

《自治公约》出台 “黑芒果”乱象被有效遏制

“黑芒果”乱象的整治，就是一个曾厝垵“自治共治”的生动例子。众所周知，早在两年前，曾厝垵少数不法商家的芒果短斤少两问题，曾被游客诟病。

一颗“黑芒果”，不但损害了游客对最文艺渔村的评价，也对厦门这座旅游城市印象打了折扣。那么，如何破解一颗“黑芒果”带来的负面效应？在相关部门的支持下，在商家、业主、居民的共同参与下，《曾厝垵文创休闲渔村自治公约》规定:一旦商家被发现“黑芒果”问题，第一次扣除5000元保证金，第二次除了扣除5000元保证金外，还要被赶出曾厝垵。

“其实芒果条款只是公约的一个项目。”曾厝垵社区相关负责人向记者介绍，《自治公约》针对房屋租赁、建设装修、消费诚信、商业经营等秩序进行了系统规范。例如，不得未经业主许可多次转租赚取租金差价，严格规范烧烤摊位摆放点及数量，水果摊需缴纳万元诚信保证金，店面装修风格需接受审核等，并专门设立了红黄牌警告机制，《自治公约》作为较全面的社区准则，为曾厝垵的自治管理提供了必要的依据。

“多方协商，因地制宜，取最大公约数，也是为了整个曾厝垵更好地发展，我们自己参与制定的公约，大家都会去遵守，大家之间还会起到相互监督作用。”曾厝垵一名商家这样告诉记者。

整治旅游乱象 发动商家群众齐参与

今年扫黑除恶专项斗争开展以来，结合“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，针对曾厝垵附近出现的无资质客运车辆、帆船游等乱象，滨海街道广泛发动商家、群众参与，发挥社会治安综合治理优势，联合辖区派出所、市场监督、旅游质监、城市管理等部门开展综合整治，2018年5月至8月针对辖区内存在的“黑车、野导、黄牛”等情况展开摸排，核查车辆信息122辆，人员信息11人，检查票点7处，移交交通运管部门2起，各种旅游乱象得到缓解。

“把麦克风交给群众，让群众参与到社会治理中来，实现基层组织的自治，具有重要意义。另外，发动群众参与、监督我们基层组织工作，让基层权力在阳光下运行，从而铲除黑恶势力和保护伞滋生土壤。”思明综治办一名相关负责人这样谈到群众自治对扫黑除恶专项斗争的意义。

老外参与 共同打造平安国际社区

组成小“联合国” 探索“大圆桌”协商议事模式

尊重人民群众的话语权，让居民们参与到社会治理探索中，在美丽筼筜湖畔的官任社区，有一个小“联合国”，这里住着一群不同肤色的外籍人员。

据统计，官任社区长期居住着46个国家和地区的1400余名境外人士。在这里，不同肤色、不同文化背景，不同宗教信仰，任何一个小矛盾、小纠纷没有妥善处置，都可能造成不良影响。

结合社区特点，在思明区、筼筜街道的支持下，官任社区探索党建机制、社区治理机制及境外人士服务管理机制的多重衔接，建立党组织领导+居民代表+民主协商的“大圆桌”民主协商议事模式。社区党建机制包括大党委共建、在职党员下社区等；社区治理机制包括“官任商圈联盟自治”“社区+业委会+物业”三联动协商管理模式；境外人士服务管理机制包括聘请境外主任助理、“三社联动”(社区、社工、社会组织)机制等。

三名境外人士 成为社区主任助理

2月，在官任社区举办的首届迎新春共建联欢会活动中，三名分别来自印度、捷克以及台湾地区的新一轮官任社区境外主任助理亮相。

境外主任助理是官任社区的一项创新举措。官任社区党委书记吴云介绍说，“我们希望通过这一公益岗位，让热心的境外人士贡献自己的力量。”

从社区志愿者“升级”为社区境外主任助理，来自印度的Kanika很激动:“我将尽自己最大的努力，带动更多的外籍家庭参与到社区建设中，并为社区老人和小孩做更多的事。”