厦门持续加大商住用地供应 助力房地产市场健康稳定发展

厦门市土地开发总公司去年以来以党建为引领，推出新举措，实现新成效

服务经济社会民生发展，为加快实现高质量发展和赶超目标打下坚实基础

市土地开发总公司瞄准“双千亿”持续发力，推出新举措、实现新成效，图为建设中的环东海域新城滨海旅游浪漫线。(供图/环东海域新城指挥部)

　　环东海域现代服务业基地统建区建设初具规模。

　　市土总协同思明法院做好滨北101政府储备地商户搬迁清退工作。

厦门日报讯（文/记者 袁舒琪 通讯员 许晓旋 刘强 图/市土地开发总公司提供）今年1-7月，厦门77个在建省重点项目完成投资296亿元，326个市重点项目完成投资742.3亿元，一批拉动投资快速增长、提升城市承载力和宜居度的工程项目迈入“建设进行时”，快速增强城市发展后劲。厦门市高新技术产业发展趋势良好，1-7月，高新技术产业增加值634.29亿元，增长10.1%，厦门光电产业更是持续领跑全国……

当前，面对宏观经济发展环境的新形势、新变化，厦门正不断深入推进供给侧结构性改革，大力推进“双千亿”工作。然而，不论是高标准推进重大重点项目落地动建、岛外新城和重大片区开发建设、产业项目顺利投产进而形成产业链群，还是不断优化厦门营商环境，力促招商引资持续向好发展，前期用地保障工作都发挥着不可取代的推动支撑作用。

去年以来，在市国土房产局的指导下，市土地开发总公司(简称“市土总”)以党建促业务，以业务促发展，瞄准“双千亿”持续发力，推出新举措、实现新成效，积极提供土地要素保障，服务经济社会民生发展，为厦门形成一批支撑城市快速发展的新增长极、加快实现高质量发展和赶超目标打下坚实基础。

用地保障

积极推动土地供应 保障重点项目落地

8月17日，市重点项目海沧士兰微项目用地顺利出让成交，项目未来将主要生产MEMS、功率半导体器件以及下一代光模块芯片、5G与射频相关模块等产品，投资合计120亿元。这背后凝结着市土总几个月努力的结晶——今年4月份接到该项目出让任务以来，市土总主动靠前服务，与海沧区、市规划委进行对接，及时组织用地出让前期工作，保证招商项目按计划开工建设。

鲜活的例子，折射出市土总在重大重点项目用地保障方面的积极作为，以及土地供应出让各环节的规范化管理。

“今天的项目就是明天的生产力，要实现高质量发展，培育发展新动能，扩大有效投资是关键。为此，保障全市重大重点项目、重要产业项目落地，在市土总业务工作中被列为重中之重。”市土总相关负责人告诉记者，去年以来，市土总加强与各区政府、指挥部、市地铁办、火炬管委会等前期单位联系，提前对接今年的重大重点项目、重点增资扩产项目，推动宸鸿科技、华联电子、厦钨等一批重大重点项目的用地保障。作为厦门重大开发片区的项目业主，市土总积极发挥统筹协调作用强化项目跟踪促进，按照轻重缓急梳理，力促重要项目重点推进、常规项目正常推进，保障项目及时落地、依时序开展建设。

积极为民生事业补短板提供土地要素保障，促进基础设施和公共服务配套不断完善。去年以来，市土总还努力发挥储备土地社会效益，为轨道站点建设和交通疏解、保障性住房、学校等项目建设提供了大量的用地保障。提供储备地建设街心公园，如厦门老剧场文化公园、近期铁路公园一中游泳馆对面街心公园的启用，极大地提升了老城区居民的生活品质。环东海域滨海旅游浪漫线正在加快建设，已完成约60%的工程量。特别值得一提的是，为缓解“停车难”，经市政府批准，市土总选择暂不具备成片开发条件的边角地，先后建成40个临时公共停车场，向社会提供了5867个停车位，且基本都采用厦门最低停车收费标准，受到周边居民的一致好评。

土地收储

算清土地“平衡账” 促地铁良性开发建设

地铁及配套开发，是厦门十个重点实施千亿投资的工程之一。去年以来，市土总通过加强土地收储管理，算清土地“平衡账”，力促地铁建设和土地储备形成良性互动、相互支撑，为未来地铁的顺利开发建设提供保障。

在市国土房产局的指导下，市土总根据厦门未来轨道建设资金需求，精心测算轨道平衡用地未来每年需完成的收储量，并与各区对接落实到具体地块，一一排出任务清单及时限。今年4月，《厦门市轨道交通建设资金平衡用地收储实施方案》及《厦门市2018年轨道平衡用地收储工作计划》由市政府办公厅正式印发实施。

为了让厦门轨道平衡用地收储工作不止步于一纸计划，市土总还按照“轨道平衡用地的收储进度原则上须与轨道交通建设资金用款进度同步”的要求，协助建立轨道平衡用地收储正向激励机制及反向督办制约机制。

目前，轨道1号线平衡用地收储(征收)工作任务已正式下发各区。这也标志着轨道1号线平衡用地收储工作进入实质收储阶段。

土地管理

保障国有资产权益 推进被侵占储备地产清退

滨北101号仓储用地的开发利用一直为市民所关心。该项目是厦门早年带租约收储的项目，2013年原租约到期后，承租人不配合履约实施用地腾退，且涉及再承租小商户众多、关系复杂，尽管市土总采取清退公告、场地管控、入户动员等措施，但成效不大。

可喜的是，这一被非法占用地块的清退工作，在今年取得了突破性进展——在分管市领导的大力关注和协调下，市土总与相关单位在全面厘清各类法律关系、深入评估各类风险的基础上，借助市、区法院加大执行力度以及扫黑除恶专项斗争，于7月底加大地块清退力度。截至目前，滨北101已清空店面215间，正在搬迁店面115间。

这是市土总大力推进被侵占储备地产清退的生动缩影。去年以来，从防范廉政风险、落实市委市政府调整政府储备地临时利用决策的角度出发，市土总高度重视历史遗留的储备地清退工作，根据不同地块的实际情况，有针对性地制定工作方案，以维护储备用地管理秩序，保障国有资产权益。

一年来，继2017年底原夏新体育路用地强制搬迁和拆除后，今年上半年，市土总还完成了原湖滨中路柯达14#厂房社区在线等占用项目的清退，同时继续推进其他被占用地块清退的法律诉讼工作。

土地供应

加大商住用地供应 助力房地产市场健康稳定发展

今年以来，厦门落实宏观调控政策，加大商住用地供应，以“保产业项目落地、保商住用地供应”为重点，力求做到产业用地应供尽供，持续加大商住用地供应力度。市土总主动配合市国土房产局做好土地出让前期各项工作，协调各区加大力度推进商住用地的征收进展，保障厦门年度商住用地出让计划的实施。

值得一提的是，为反哺地铁建设资金投入，市土总还积极推动地铁上盖项目的开发建设事宜，对接国土、规划、地铁办及轨道集团等单位明确出让方案，沟通办理用地收回手续。厦门首批2宗地铁上盖用地——董任南、温泉南商住项目将于9月20日在土地市场公开出让，地铁1号线沿线的其余4个上盖物业项目的出让方案也全部编制完成，将按程序陆续推出。

去年7月，厦门成为全国12个首批开展住房租赁试点的城市之一。为此，厦门今年着力加快发展住房租赁市场，市土总配合市国土房产局开展政策研究，跟踪重点城市供地模式，在符合城市规划要求的前提下，结合轨道建设、产城融合、人才引进等政策，在高新产业园区或软件园区周边试点供应租赁住房用地。今年5月15日，厦门成功出让首宗租赁住房用地，这也是福建省内首宗公开出让的租赁住房用地，有力推进了厦门搭建租购并举新格局。

片区开发

当好“新城+基地”片区开发业主 加快统建区建设招商

服务跨岛发展战略，按照高起点、高标准、高层次、高水平的要求，市土总主动融入大局，努力当好“新城+基地”片区开发业主，将建设和运营好现代服务业基地丙洲片区统建区项目作为重要任务，努力打造片区发展新引擎。

作为市土总的成员公司及统建区业主，市城投公司坚持同步推进统建区建设与招商工作，高标准、高水平引进高端项目，加快聚集高素质产业和区域商业氛围，令产业招商蓄客规模持续扩容，意向转化成效不断显现。同时，商业招商剑指区域商业新中心，将引入国内顶级商业运营机构共同打造新城核心商圈；当前商务谈判与规划调整正在齐头并进。

目前，统建区建设招商已形成一份亮眼成绩单:主体建设方面，统建区一期各地块均已达到预售节点要求，其中6栋办公楼和4栋公寓楼已完成主体封顶。累计对接客商超过一千家，截至目前已有80多家企业明确入驻需求并签署意向表。与此同时，根据产业发展需要，丙洲片区统建区还正在着力整合引入集成电路设计、晶圆测试、模具设计检测等公共服务平台以及创业投资、产业基金等金融扶持平台。

新时代新担当新作为。市土总表示，将继续贯彻落实市委、市政府决策部署，紧紧围绕土地收储和业主项目的主要任务，发扬“艰苦奋斗再创业”精神，主动作为、主动服务、主动协调、主动推动各项工作开展，服务发展、保障民生，提高土地资金要素保障。

新动能

以党建促业务 以业务促发展

加强党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，是推动各项工作开展的前提和保证，是各项事业不断取得进步的动力之源。市土总大力促进党建工作与业务发展双向融合，以党建工作为引领，强化业务管理，主动服务、积极作为。

今年，公司总结提炼出“开拓创新务实进取拼搏奉献廉洁高效”的企业精神，并开展“十张面孔谈创业”活动及“艰苦奋斗再创业”主题征文活动，通过挖掘典型事迹，利用宣传阵地，突出党员先锋模范作用。

市土总内部还掀起“大学习”热潮。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神作为重中之重，系统深入学，统一思想认识、凝聚信心力量。把学习贯彻党的十九大精神与工作实际有机融合，结合公司工作特点，谋划发展思路。结合学习党的十九大精神，公司党委在公司范围内开展“艰苦奋斗再创业，重整行装再出发”大学习大讨论活动，公司党委班子发挥“头雁”作用，教育引导全体干部员工正确领会公司党委班子的决策部署，深刻领会市土总历史传承下来的艰苦奋斗精神，深刻认识发展稳定的丰富内涵，调动党员干部创业的积极性，推动形成想作为、敢作为、善作为的良好风气。

与此同时，市土总还融合新平台，利用公司智能办公系统“警钟长鸣”“案例警示录”开展日常廉政宣传教育，在节假日等关键时间节点，开展重点廉政提醒和监督检查。加强制度建设，制定印发《三重一大决策管理制度》《干部廉政谈话提醒制度》等多项制度，全面梳理公司各部门、各成员公司的廉政风险点并制定廉政风险防控措施。制定全面从严治党主体责任清单，与各支部书记签订《党风廉政建设责任书》，确保党风廉政工作责任层层传导落实。

新举措

开动脑筋、主动作为，创新的力量喷薄而出，成为攻克难题的强大助推力。去年以来，市土总总结出不少新经验、新举措，不断提高土地、资金要素保障，服务经济社会民生。

坚持“一个原则”

投资平衡理念是落实市委市政府跨岛发展战略的决策部署，确保片区开发预期目标达成的关键手段，影响着片区项目的策划生成、投资规模、开发时序、开发进度安排。一年来，市土总坚持“资金平衡测算在片区土地开发占主导作用”的原则，集中力量对环东海域新城、马銮湾新城等六大片区土地收储及投资平衡情况进行三轮次的梳理测算。

推行“一线工作法”

2017年，市委、市政府进一步调整市级重大片区、重大项目指挥部运行机制。市土总及时应对，按照辖区管理和专项工作相结合的方式，成立了五个业主项目管理部，并进驻马銮湾新城、环东海域新城、大嶝新机场等片区现场，与指挥部合署办公，主动靠前服务。公司对项目管理部充分授权，项目开发建设过程中涉及的文件资料、合同协议等审核审批手续，由项目管理部全权负责。同时，协调市、区两级行政服务中心，受理项目管理部使用业务专用章直接申报审批业务，真正令项目落地提速增效。

落实“三大计划”

“土地收储、平衡测算、管好土地”是市委、市政府交付的三大任务，土总有针对性地提出了“年度土地收储计划”、“资金使用计划”和“土地出让计划”，外部借助市重大办重点办、效能办的力量推动工作，内部启用全新绩效管理考核方案，强化内部工作督办。

启动“三年攻坚战”

市土总以问题为导向，启动“三年攻坚战”，明确将利用三年时间分步骤解决针对土地征收交地、项目决算移交、储备地非法占用清退遗留问题。同时，明确各项目的任务目标、完成时限、责任主体等，并建立正向激励和反向制约机制，专项督办考核。

提升“信息化保障能力”

一年来，市土总还强化信息化建设工作——重构开发收储让业务系统、业主项目建设管理系统和土地招拍挂网上报名受理系统三大系统，通过提升信息化管理手段，强化业主项目精细化管理，防范化解廉政风险，实现提速增效。收储让业务系统对每宗拟收储用地从规划储备，到转用、征收、入库、供地等环节进行动态管理，对入库数据实现统计、分析并形成报表，实现“以图管地”；建设业主项目建设管理系统，对项目立项、规划、建设、验收、移交等各环节进行跟踪管理，助力工作计划的落实；开发土地招拍挂网上报名受理系统，实现土地竞买报名、受理、保证金缴交及退还业务在线操作，防范廉政风险，提高办公效率和工作透明度，促进公开、公平、公正的土地市场建设。