厦门湖里：精准施策 解就业之渴

东南网9月11日讯（福建日报记者 廖丽萍 田圆 王光熙 陈瑜瑾）就业是最大的民生。十九大报告指出，要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。

助推高质量就业，厦门市湖里区把“精、细、实”作为就业服务的出发点和落脚点，让百姓真正得到实惠。从2015年开始，湖里建立“三全”工作法，即全程纪实，服务内容标准化；全程跟踪，日常管理信息化；全面统筹，就业服务一体化。通过逐户调查、建立机制、打造平台等措施，创新建立精准就业服务模式，实现“精准找到服务对象，精准提供就业培训，精准推送优惠政策”。

去年以来湖里区登记失业率控制在3%以下，今年正规就业人数与去年同期相比有大幅提升，就业管理精细化、规范化水平明显提高。在“精”上做文章，独具特色的就业服务成为湖里提升经济活力和城区和谐稳定的“金钥匙”。

找准人借力信息化，精准推送服务

“辖区户籍人口31.87万人，经平台筛选和走访调查，有就业意愿的失业人员3819人；今年以来，湖里区五个街道共推荐就业5914次，其中推荐成功人数1082次……”一边用鼠标在“智慧就业”服务信息化平台的网络页面上灵活地操作，湖里区就业中心的工作人员黄玲玲一边向笔者介绍起了全区的就业情况。

这个汇聚了全区户籍人口就业情况的信息化平台，是湖里区实现精准服务就业的“智慧大脑”，平台与厦漳泉人力资源、计生服务、居民管理等信息平台相通，涵盖了居民信息库、政策法规库、企业招聘信息库、居民求职信息库等。

“就业质量高不高，先要看就业机会的获得。因此，精准找到服务对象至关重要。”湖里区人社局局长刘秋生说。

借助“智慧就业”服务信息化平台，湖里区实现了精细化服务的实时跟踪。“一旦有新的户籍人员进入湖里区，系统会自动启动服务程序，自动提醒街道、社区工作人员要马上跟进服务。”黄玲玲说，系统实时记录服务进展情况，实现了就业服务的信息化管理，极大提高了就业服务的精准度和时效性。

“有了信息化平台这个‘得力助手’，我们可以开展有针对性的入户走访调查登记，工作由被动变为主动。”金安社区劳动保障相关负责人徐姣介绍说，通过平台大数据的抓取和分析，企业招聘和个人求职信息还可以实现自动匹配，并对重点就业困难人群开展送岗位上门。

在智慧化平台的基础上，湖里区还建立了“112”就业服务工作机制，即对辖区的每名失业人员（包括大中专毕业生），每年至少上门走访1次、至少提供1种职业技能培训、至少进行2次岗位推荐。2015年以来，共走访了67052人，106991人次，精确了解失业人员数量，每名失业人员的基本情况、就业意向、培训意愿等，实现辖区失业人员、未就业高校毕业生“一人一档”信息库。

瞄准需量身定制培训，提升岗位匹配度

2016年，在社区的帮助下，43岁的金安社区居民康玲利实现了再就业，成了社区幼儿园的一名保育员。虽然工资不高，但是康玲利却格外满足和珍惜。

“我文化水平不高，又不年轻，加上之前在家照顾孩子，几乎与社会脱节，在找工作上碰了不少壁。”康玲利说，能够在“家门口”就业，还多亏了社区精准的就业培训服务。

原来，社区工作人员在入户走访时了解到康玲利的情况，随即为她推荐了育婴师的技能培训。一开始，康玲利觉得既能增加一项技能，又是免费培训，于是决定试一试。没想到，结业领证没多久，她便应聘上了社区里幼儿园的工作，“从家里到上班的地方不过几分钟的路程，照顾起孩子来也方便，这个培训真是太及时了！”

“在我接触的失业人员中，很多人是因为受到了年龄、技能的限制，难以找到满意的工作。”徐姣说，要盘活这部分存量，最直接的办法还得靠“技能在手，饭碗不愁”。

扩大培训规模，提高培训针对性、实效性，提升劳动者素质，湖里区把就业服务和技能培训、企业用工、劳动关系建设等工作紧密结合起来，用一体化思维深化就业服务工作。

“首先是把就业服务与技能培训、企业用工紧密结合，居民就业、企业用工需要什么培训我们就办什么班，尽量实现结业即就业。”刘秋生介绍说，在登记就业方向的同时，他们也同步向居民了解了技能培训意向，不定期举办培训班，满足大家的自我提升需求，以便更有效的匹配合适岗位。

除此之外，湖里区还把和谐劳动关系的构建作为推动就业的一个重要秘诀。2014年，湖里率先开展了“118”和谐劳动关系示范工程建设，即每个街道选择1个社区、1条商业街、8家企业开展示范创建，随后在5个街道全面铺开。

“当发生企业搬迁、倒闭、工人下岗时，我们一边化解劳资纠纷，一边组织缺工企业进厂招聘，实现化解劳资纠纷、解决企业缺工问题一箭双雕的效果。”刘秋生说。去年和今年，在全国劳资纠纷总体上升的形势下，湖里区实现了劳资纠纷发生率、失业率双下降。“118”和谐劳动关系示范创建的做法，还被拓展为“1118”，在全市、全省推广。

用准策打破信息孤岛，政策惠企惠民

不久前，通过湖里区人力资源网，厦门睿和电子有限公司线上报名参加了湖里区组织的多场招聘活动，招到了一批合适的员工，有效解决了企业的缺工问题。不仅如此，在系统的提示下，睿和电子还及时申办享受了社保补贴、外来务工人员生活补助等，既解了“用工渴”，又享受到了实实在在的政策优惠。

借力信息化的平台，湖里区帮助企业和求职者打破信息孤岛，实现了政策定向推送。系统能把政府的惠企惠民政策，根据适用对象进行精准推送，解决企业、群众对政策知晓率不高的问题，提高政策落实率。

“被认定为属于灵活就业，可以享受每个月700元左右的灵活就业社保补贴。”湖里区金安社区居民陈晨说，在社区的帮忙下，家庭经济困难的她在小区里申办了一个报刊亭，有了一份贴补家用的工作。社区还帮助她申请了政策补贴，对于刚创业的她来说，无疑是雪中送炭。

用对用好优惠政策，才能最大限度地激活就业创业的活力。2017年，湖里区共走访企业9336家，收集就业岗位2万多个，在为企业送政策、送服务的同时，收集企业空缺岗位，建立企业招聘岗位信息库。数据显示，2017年，湖里区通过“智慧就业服务”信息化平台完成失业人员再就业23227人，完成城镇困难对象再就业3888人，实施挖掘公益性岗位精准帮扶困难对象就业412人，开设各类工种培训班58期培训学员1605人，为市创业信息库提供创业项目51个，办理71个居民、3家劳动密集小企业的创业担保贷款2730万元。