创新发展 厦门自贸片区已推出52项全国首创改革举措

　　厦门外代报关行工作人员正在用国际贸易“单一窗口”进行货物申报。

厦门日报讯（文/图记者 崔昊）改革开放40年，始终站在改革开放最前沿的厦门，因改革而生，因开放而强。如今，新一轮对外开放全面铺开。其中，加快实施自由贸易试验区战略作为一项重要内容，被赋予光荣而艰巨的使命。

改革不停息，发展不止步。在市委市政府的高度重视和正确领导下，三年多来，厦门自贸片区大胆试、大胆闯、自主改，主动融入我国新一轮改革开放大局，推出以国际贸易“单一窗口”为代表的一系列可复制可推广的改革创新举措，着力提升供给质量、推动高质量发展，打造国家改革创新试验平台。

降本增效

优化口岸营商环境

助力国际航运中心建设

2015年4月21日，厦门自贸片区挂牌当日，厦门国际贸易“单一窗口”同步上线，围绕国际贸易整体链条运作进行顶层设计、统一规划，整合“关、港、贸”资源，开启了厦门港贸易便利化水平的新时代。

如今，“单一窗口”功能不断完善，已相继推出1.0版和2.0版，从最初的货物申报、运输工具申报，拓展到出口退税、分送集报、涉税担保等相关金融服务，并增加了贸易许可证签发、政务服务、公共查询等功能，通过不断归整应用系统，大大提升企业便利化、满意度。

近年来，厦门自贸片区在贸易便利化方面加大系统集成。厦门片区对标先进港口，加快建设国内领先的国际贸易“单一窗口”，大力降低口岸成本，提升口岸通关效率，着力打造口岸公共服务的生态圈，不断提升厦门国际航运中心竞争力。

其中，在创新集装箱智慧物流方面，国际贸易“单一窗口”整合码头、闸口、拖箱、堆场等港口物流各环节的信息，实现港口物流与口岸监管深度融合与联动，大幅提高港口全物流链的运行效率，并于去年入选交通运输部智慧港口示范工程。

数据显示，截至今年7月，国际贸易“单一窗口”平台累计企业开户数超6600家，邮件个人自主报关用户4.1万户，手机App安装数突破2.5万台。今年1-7月，平台累计各类单证处理量5175.35万票，同比增长1.17倍。厦门港集装箱吞吐量615.05万标箱，同比增长6.34%，增幅居国内沿海主要港口第二位。去年，厦门港集装箱吞吐量首次突破千万标箱。

互联互通

对标国际先进

主动融入“一带一路”

去年，在商务部的支持和推荐下，厦门成为继上海电子口岸后中方第二个加入亚太示范电子口岸网络(APMEN)的成员口岸。

“亚太示范电子口岸网络是2014年亚太经合组织领导人非正式会议(以下简称APEC)的重大经贸成果。对于厦门而言，亚太示范电子口岸网络不仅是APEC贸易便利化领域合作的重要内容，更是促进‘一带一路’互联互通的有力抓手。”厦门自贸片区管委会相关负责人告诉记者，加入网络口岸成员，将助力厦门积极参与亚太电子口岸网络示范中心海运、空运物流可视化，原产地证电子化等试点项目建设，促进厦门“单一窗口”与亚太经济体口岸互联互通，有利于厦门更好服务国家“一带一路”倡议，从而带动厦门对外经济的发展。

在海运物流可视化方面，3月16日，厦门口岸与澳大利亚新南威尔士港签订试点战略合作备忘录，各方将共同探索电子口岸系统互联互通与数据交换的解决方案。7月，一期已上线测试。

在空运物流可视化方面，6月，亚太示范电子口岸网络运行中心、厦门电子口岸公司、国泰航空有限公司三方在香港共同签订“空运物流可视化”合作备忘录。目前空运通关物流环节正在调研，计划今年底实施。

此外，厦门将与亚太示范电子口岸网络示范中心合作，对我国与若干自由贸易国家和地区的原产地关税优惠原产地证书实施签发合作，此举将提高厦门企业签发优惠原产地证书的数量、增加进口实际享受优惠关税的贸易额和节税额。

此外，在即将举行的投洽会期间，厦门将配合商务部在厦召开亚太示范电子口岸网络示范中心第四届“APEC促进贸易便利化与供应链互联互通公私对话会”。本次公私对话会将聚焦以东盟为代表的国际贸易“单一窗口”区域一体化进程，展示亚太地区电子口岸间互联互通的试点项目，并探讨区块链等新兴技术应用于数字贸易的解决方案。

厦门国际贸易

“单一窗口”

发展里程碑

2015年，厦门国际贸易“单一窗口”入选商务部自贸试验区首批8个“最佳实践案例”。

2016年，原质检总局向全系统推广厦门国际贸易“单一窗口”建设经验；海关总署在厦门口岸启动全国首个“互联网+自主报关”改革试点。

2017年，厦门成为继上海后全国第二个加入亚太示范电子口岸网络(APMEN)的成员口岸。

【链接】

厦门自贸片区

相关改革创新经验

三年多来，厦门自贸片区累计推出全国首创改革举措52项。国务院通知复制推广的89项自贸试验区改革试点经验中，厦门片区约占1/4，率先形成“一照一码”“一站式”查验平台+监管互认、海峡两岸青年创业基地、工程建设项目和市场准入领域审批制度改革等领先全国的改革创新样本。

1.率先全国实现“一照一码”商事登记改革。厦门依托自贸试验区改革先行优势，将“三证合一、一照一码”作为商事制度改革的一项重点工作，得到李克强总理的肯定，并于2015年向全国复制推广。

2.进口酒检验检疫快速通关模式。改革标签备案工作，允许分批备案并前置标签备案至货物到港前；用风险分析及移动检验检疫实现进口酒“快速核放”和集中查验的“即验即放”。在政策的助力下，厦门口岸跃升为全国进口酒第三大口岸，其中啤酒进口量占全国的38.9%，连续三年位居全国首位。

3.知识产权扶持与保护机制。建立专利、商标、版权“三合一”知识产权综合保护和管理机制，为企业免费提供“知识产权网上侵权与存证云服务”，形成完善的保障体系。

4.建立一体化监管制度促进飞机及零部件维修业务的发展。厦门海关对航空维修业实施一次性备案、集中担保、集中报关、无纸通关、随报随审即审即放、客带货快速通关验放等便捷举措，实现一体化联动监管，满足航空维修发展需求。